时隔6年多,韩国外长再次访华,还打破了一项“惯例”,释放了什么信号?对韩国外长来访,中方有言在先,具体说了什么?此次中韩外长会谈,将会为两国定下什么基调?

据环球网报道,应中国外长王毅邀请,韩国外长赵兑烈在5月13日来华,进行为期两天的访问。这也是时隔6年半后,韩国外长首次对中国进行正式访问。在2022年8月,时任韩国外长朴振曾抵达中国青岛,但只是与王毅外长进行了会谈,没有开启正式访问。返回韩国后,朴振还声称“按照常例,应该是中国外长先访韩。”不过在4月28日,韩国就主动找上中国,协调赵兑烈访华事宜,顾不得所谓的“常例”了。

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韩国是美国的盟友,甚至可以说是“美国仆从”,因为该国的军事指挥权都在美军手中。然而,中国是韩国最大进出口伙伴,对韩国经济至关重要。因此历届韩国政府的方针,都是军事上“亲近”美国,经贸方面与中国拉近关系,全力避免站队的局面。然而,尹锡悦成为韩国总统后,推行所谓“亲美、友日、远华”的外交策略。在经贸方面,韩国主动远离中国,推动韩国企业到美国发展和投资,并积极响应拜登政府打压中国的芯片法案。外交方面,尹锡悦不止一次插手台海局势,在中国最核心利益上进行挑衅,对华态度非常强硬,引发了中韩外交风波。

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尹锡悦的做法,使得韩国陷入外交内困的困境。尹锡悦政府疏远中国,使得韩国经贸环境恶化,经济持续低迷,但没有换得预想中的“美国帮助”。拜登政府不仅拒绝尹锡悦的自贸协议诉求,还不愿意提供实质性“安全保护”。美国前国防部副助理科尔比直言,在半岛事务上,韩国必须承担“主要责任”,因为美国要把更多精力放在“遏华”上。换而言之,若韩国面临危机,美国不会出兵,最多提供武器军备和情报支持,就像他们对乌克兰做的一样。尹锡悦申请出席G7峰会,也遭到西方国家拒绝。面对这种情况,韩国只剩改善对华关系一条路。

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此外,韩国外交部在通报赵兑烈访华时,提到中日韩三国峰会,这可能是韩国外长找上中国的主要原因。从2008年起,中日韩三国每年都会举行三边峰会,强化三国在交流沟通、经贸等方面的合作。然而,上一次中日韩峰会举行还是2019年12月,可见三国现在的关系并不乐观。在去年11月,中日韩外长会议时隔4年举行,三国均表示中日韩合作有巨大潜力和重要意义。不过在会谈结束后,王毅外长就直接离开,没有参加联合发布会。从这个情况看,中日韩外长会谈的情况并不理想。

有分析认为,中国与日韩的接触,无法避免美国因素的影响。最典型的例子,莫过于中日韩自贸协议的磋商。早在2002年,中日韩三国就开始洽谈自贸区,但过了20多年,一直没有谈成。当时,中日韩自贸区的构建,有极其重大的意义,因为三国有极强的互补性,而且GDP总量加起来超过20万亿美元,占全球的20%,整个东亚地区的90%。若中日韩自贸区完成,一个超过欧盟的经济体将诞生,造福16亿人民。然而,只要中日韩自贸区谈判顺利,美国就会介入,通过各种手段进行阻扰。例如在2012年,美国支持日本就钓鱼岛问题对华挑衅。日韩这边,只要双方展现强烈合作意愿,“独岛问题”必然会引发两国摩擦。

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不过,现在国际局势的变化,使得日韩有了与中国强化沟通的想法。首先,美国的综合实力和国际影响力都在下滑。在俄乌冲突中,美国带领整个西方国家,对俄罗斯实施严厉制裁,不仅没有将其拖垮,反而“推动”俄方提升了经济实力。中东事务中,美国竭力偏袒以色列,否决巴勒斯坦正式加入联合国的决议,遭到143国反对。经贸方面,美国逼迫日本、韩国等盟友升级对华半导体出口限制,无视其利益。

其次,今年就是美国大选年,如果美国前总统特朗普重回白宫,他必然会推翻拜登的“盟友外交”,实行“美国优先”政策,对盟友进行打压。特朗普上台,是日韩最不想看到的情况,因为他们将遭受特朗普“经贸保护主义”和“孤立主义”的冲击。因此,日韩需要与中国强化沟通,让自己“多一条后路”。因此在韩国行动之际,日本也在5月10日宣布,举行日本自卫队与解放军交流活动,届时将有20名中国军官访日,还会参观日本的军事基地。要知道,日本首相岸田文雄此前在访问巴西时,还诋毁污蔑中国在拉美实施“经济胁迫”和“债务陷阱”。现在,日本却主动邀请中国军官参观日自卫队基地,实属罕见。

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强化域内国家之间的对话,对中日韩都是好事,不仅能稳定三国的关系,还能维护东北亚地区的局势。无论是日本还是韩国,中方都愿意给一个面对面沟通的机会。不过,日韩都必须拿出诚意。但对东北亚局势想要真正缓和,就必须“消除”美国在日韩的军事存在。如果美军基地已经在东北亚地区,那么域内各国想要深度进行合作,难度都很大。