在美丽的羌塘草原上，有这样一个团队，他们坚持以习近平法治思想为指引，忠实履行宪法法律赋予的职责，在基层一线践行公平正义、司法为民的使命，这个团队叫做巴青县人民法院立案庭。

该庭只有5名干警，却担负起全院立案审查、诉讼服务、多元解纷、诉调对接等工作，2023年12月，被最高人民法院授予“全国法院先进集体”称号。

2024年截至目前，该庭共接收民商事案件198件，其中矛盾纠纷排查化解29件、立案72件、诉前调解49件、诉前调确7件、民特18件。198件中，给各类调解组织分流62件，各类调解组织和各职能单位部门调解处置矛盾纠纷成功率达89.83%，未经委派当事人主动到调解组织调解并申请司法确认案件18件。

司法为民没有距离

本塔乡村民格某和妻子央某的离婚纠纷一直僵持难下，让家人焦急万分。格某家人曾多次找到当地政府及派出所，希望解决此事，但均没有结果。近期，巴青县人民法院立案庭和本塔乡派出所“警民一家亲”调解室再次携手，通过一天的时间让此案得以成功化解。

比扎是巴青县人民法院4名专职特邀调解员中的一位，他熟悉本地风俗人情，能和群众无障碍沟通，面对不同主体当事人时，他会灵活地采用不同的调解策略，这使他成为了群众信得过的人。

2024年1月1日至今，他和其他3名专职特邀调解员共计诉前委派调解案件58件，诉中委托调解5件，其中调解成功61件，调解成功率为96.83%，不仅让矛盾纠纷化解在基层，也形成了该院独具特色的调解文化。

对簿公堂不是解决矛盾纠纷的唯一办法，让问题止于诉前才是最优解。“羌”调解品牌，是巴青县人民法院立案庭汇聚多元解纷力量，从过去单纯的“走出去”，转变为“走出去”和“请进来”相结合，而打造的一项重点工作。该庭积极主动作为，完善原有的解纷体系，壮大解纷队伍，制定《巴青县人民法院特邀调解组织、特邀调解员管理办法(试行)》，使该院特邀调解员在10个乡镇实现全覆盖。

同时，该庭创新推出“法院分流+各类调解组织（各职能单位部门）”引流形式，在当事人起诉后将案件分级分流分类至各调解组织和各职能单位进行前期调解，法院全过程主动参与并指导调解工作和法律释疑解惑，优化资源配置和处置流程，矛盾调解效率明显提升。

对于经诉前首次分流、调解组织引流后，回流至法院且存在调解可能的案件，亦或各类调解组织主动邀请法院参与调解的案件，充分运用“羌”调解理念+调解组织形式联合开展调解。对于列入诉前案件的，迈出全市法院统一“诉前调解”“诉前调书”法律文书应用第一步，以法律文书赋予强制执行力。对于进入诉讼程序的案件，加强“人民陪审员+人民调解员+特邀调解员”三方联动，借力参与调解、委托调解、特邀调解等多种形式，实现大多数矛盾纠纷在诉前依法高效化解。

2024年截至目前，该庭诉前调书结案49件，诉前调确结案7件，诉讼调解结案18件。

司法便民温暖人心

去年年底，巴青县人民法院驻岗切乡多元解纷联络站成立，联络站整合法官、民警、乡镇综治力量、人民调解员等多元力量，为辖区群众尽可能提供全链条的法律服务。

司法体制改革以来，该院又相继开通12368全国诉讼服务热线、微信缴纳案件诉讼费等服务，依托律师服务平台、人民法院保全平台、人民法院调解平台、人民法院在线服务（西藏）等平台，进一步深化网上立案、跨域立案，形成了“一厅一网一线”格局。

立案大厅有机融合了“一站式”诉讼服务的便民特点和“一站式”解纷的整合特点。该院充分发挥法院在矛盾纠纷化解中的专业优势和协调作用，创新“法院+”多元解纷格局，以“法官、法官助理、书记员”+乡镇、“枫桥人民法庭创建+典型推广”的诉调对接机制创新，推动矛盾纠纷多元共治。进一步延伸司法职能，出台《巴青县人民法院关于推进新时代人民法庭工作高质量发展的实施方案》和《巴青县人民法院包乡联络机制》，派出20名司法力量下沉基层一线，深入网格社区和村居，主动开展政策和法律宣讲、社情民意调研、矛盾纠纷排查化解、多元解纷机制联络工作，有效嵌入基层“治理圈”，推进乡村系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，助力全方位服务乡村振兴。一系列便民利民的司法举措，将纠纷止诉于源、息诉于调、化诉于理，使得老百姓在家门口就解决了纠纷，充分减轻了当事人诉累，达到真正的司法为民，司法便民。

分调裁审“快慢分道”

“繁案团队主要审理财产关系复杂的婚姻家庭类案件、劳动争议案件、建设工程施工合同类案件、被告公告送达的案件，以及其他疑难复杂新类型的案件，繁案团队在确保案件质量的前提下，提升案件办理速度，切实做到了简案快办不减质，繁案精审不减速。”巴青县人民法院立案庭庭长次仁布吉说。

据了解，按照《巴青县人民法院案件繁简分流实施细则（试行）》《巴青县人民法院关于成立繁简案团队的决定》，该院根据案件办理的实际情况，组建了立案团队、简案团队、繁案团队，做到简案快审、繁案精审，繁案团队审结案件占已结案件总数的14.97%。

如今，该庭在坚持服务大局、司法为民、公正司法，积极推动社会治理，深入推进司法改革，切实加强队伍建设等工作中，立案审判工作不断优化，预防化解矛盾纠纷能力稳步提高，人民群众感受到更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

次仁布吉表示，为持续健全完善诉源治理和多元解纷机制，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接，坚持和发展新时代“枫桥经验”，满足广大人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，巴青县人民法院立案庭将继续牢固树立能动司法理念，主动延伸司法职能，落实既要“抓末端、治已病”，更要“抓前段、治未病”的要求，努力从根源上解决问题，减少矛盾激化、诉至法院的情况，力争画出社会治理最大“同心圆”。