南都讯 5月14日起，中宣部将组织中央主要媒体和有关地方媒体开展2024年“高质量发展调研行”主题采访活动，第一批次采访首站为广东。14日上午，此次广东高质量发展调研行主题采访情况介绍会举行。会上，中国科学技术发展战略研究院研究员丁明磊介绍了目前我国科技领域高质量发展存在的挑战以及今后发展着力点。

后发优势空间日益缩小

依靠科技创新创造新的竞争优势

丁明磊认为，目前我国在加快发展以科技创新为核心要素的新质生产力还存在四个方面的短板和挑战，一是科技经济全链条一体化部署不够；二是促进创新的市场原动力作用发挥不够；三是科技创新成果向新质生产力转化的渠道存在阻碍；四是科技人才队伍质量难以支撑现代化强国建设。

“改革开放以来，我国较好地利用了后发优势，通过要素和投资驱动，实现了经济的高速增长。但随着发展阶段和发展水平的不断提升，我国利用后发优势的空间日益缩小，传统投入要素的边际效益日益递减，迫切需要在继续用足用好后发优势的同时，依靠科技创新创造新的竞争优势，建立以创新驱动为核心的新发展模式。”

丁明磊表示，新的发展模式需要一方面提升传统要素的配置效率和质量，另一方面通过数据等新要素的高效组合，积极塑造领先产品、领先产业和领先市场等先发优势，加快形成新质生产力，为经济增长拓展新的战略空间。

那如何向更深层次拓展新质生产力？ 丁明磊提出“四个注重”：注重前瞻谋划把握战略机遇：注重形成支持全面创新的基础制度：注重先进科技创新成果的转化应用：注重创新驱动与人才驱动的同频共振。

七大方面支撑引领新质生产力发展

“面向未来，我们要着眼于中国式现代化的要求，坚持系统布局，坚持问题导向，围绕构建自主、完备、高效开放的新时代创新体系，加快发展以科技创新为核心要素的新质生产力。”

丁明磊指出支撑引领新质生产力发展应从以下七方面着力：

一是加强高质量科技成果的源头供给。从科技创新供给侧大力支持高质量知识产权创造，加强前沿颠覆性技术和原始性创新的预测研判和“技术意外”预警，围绕国家需求，精准识别和投资具有使命导向和战略意义的重大源头技术、前沿技术、未来技术，鼓励产业界、社会资本广泛参与。

二是高标准推进技术和数据要素市场建设。促进技术和数据要素流通并与资本等其他要素深度融合，创新要素开发利用机制。推进数据确权、人工智能、基因技术、自动驾驶、大数据、区块链等新兴前沿领域立法工作，健全权利保护、交易流通、开放共享、安全认证、利益分配等基础制度。

三是围绕颠覆性技术培育未来企业和产业。持续强化企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体地位，培养一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，注重发挥领军企业在市场需求、集成创新、组织平台等方面优势，构建以企业为创新主体的新质生产力发展机制。支持重大专项、科技创新2030-重大项目等成果产业化。

四是健全教育科技人才一体化发展机制。打破科教融合体制机制障碍，实现科教协同创新，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。打造一流科研和学术生态、推动人才评价体系改革、完善引才留才用才制度、鼓励新型范式变革、储备高水平人才队伍、改善科学教育和科普能力等方面加大改革力度，做到科技、教育同工同责、权责分明、共同发力、共享成果。

五是促进各类创新主体、创新高地打造面向未来的创新共同体。加强创新资源的跨学科、跨领域、跨区域优化配置，支持企业与高校、科研机构联合投资共建面向前沿科技领域的关键技术研发中心、概念验证中心、产业技术研究院、场景创新实验室、未来实验室等新型研发机构，推动形成集跨界创新、人才培养、无缝转化和科技投资于一体的“四链融合”机制。

六是围绕新科技革命和民生问题推动新基建。加快以5G、人工智能、物联网、大数据和云计算等新技术为引领的数字化基础设施建设，优化和完善农村地区与偏远地区的现代物流基础设施，加强医疗养老基础设施现代化改造；促进科技支撑城乡环境保护与治理、城市更新与再生，推进智能化、绿色化和智慧城市建设；加强农田水利设施改造，推进节水滴灌普及化。

七是以新兴科技应用场景开拓经济增长新空间。面向碳达峰碳中和、健康中国、乡村振兴、制造强国、交通强国等重大战略需求，开拓新型工业化场景、打造跨界融合场景、建设标志性场景，为新一代信息技术、人工智能技术、区块链、元宇宙等大规模示范应用提供场景机会，创造领先市场。加大政府对创新产品和服务的采购力度，进一步开放政务市场。瞄准未来社会形态，加强重大场景综合创新试验，建立新经济“监管沙盒”机制，营造包容开放的创新生态环境。

采写：南都记者叶孜文

出品：南都政务新闻部