南都讯 5月15日，国家移民管理局召开新闻发布会，发布关于全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策的公告。经商外交部、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、文化和旅游部、海关总署，并报国务院批准，国家移民管理局决定在中国沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。
自5月15日起，乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境，旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，在中国境内停留不超过15天，活动范围为沿海省（自治区、直辖市）和北京市。
为支持邮轮旅游发展，大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适用口岸，方便符合中国过境免签政策条件的外籍旅客乘坐邮轮过境。
国家移民管理局外国人管理司司长毛旭称，此项新政将为邮轮经济和邮轮产业发展提供政策支持，打造高质量发展的新引擎；也有利于吸引更多外国人来华观光旅游，为中外人员交流交往提供更为丰富、更加便利的渠道和方式。
试点自上海港扩大至沿海所有邮轮口岸，入境口岸灵活航线更为丰富
此项新政实施前，2016年10月，中国曾在上海试点实施邮轮旅游团入境免签政策，毛旭表示，自政策试行以来，上海接待邮轮旅客年均增长10%，试点成效明显。
本次新政出台，将外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策扩大适用沿海所有邮轮口岸，包括天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等13城口岸。同时大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适用口岸，方便外籍旅客整团乘坐邮轮过境。
目前，外国人来华入境免签政策多适用于航空口岸，南都记者注意到，与此前上海试点政策相比，本次邮轮入境口岸扩展至沿海所有邮轮口岸，邮轮停留范围也进一步扩展为全国沿海省（自治区、直辖市）和北京市，邮轮来华可多点入境，也将有利于邮轮公司及旅游企业为外籍邮轮提前规划更加丰富的航线。
值得一提的是，为方便国际邮轮通关，今日国家移民管理局配套出台7项措施，包括边检机关对乘坐邮轮入境的外籍旅客可免予留存指纹生物信息；对乘坐同一航次邮轮入出境的旅客，可免盖入出境验讫章、免填外国人入境卡，对随邮轮抵港、不登陆的船员，简化入出境手续办理，可免予交验出入境证件等政策；同时为企业运营降低行政成本，包括简化许可证明。
近十年国际邮轮旅游市场增长趋势稳健，保持6%以上增速
邮轮产业具有高度国际化、资本密集、溢出效应明显等特点。近十年，国际邮轮旅游市场保持年均6%至8%增速，增长趋势稳健，中国大陆岸线长达1.8万公里，港口基础设施逐步完善，境内旅游资源丰富，服务业快速发展，是国际邮轮环球航行的重要途经地，发展邮轮经济地缘优势明显。
“推动邮轮经济和邮轮产业发展，可有效带动上下游产业链，促进旅游产业、文化产业、服务业、制造业融合发展，对深度融入国际邮轮市场体系、丰富入境旅游形态、增强经济新动能具有重要意义。“毛旭说。
国家层面将邮轮经济作为经济新增长点持续发力。此前，交通运输部于2023年9月全面恢复进出中国境内邮轮港口的国际邮轮运输。数据显示，2023年中国邮轮中外旅客运输量达10.7万余人次。截至目前，已有21艘国际邮轮在中国境内港口开展运营，包括中国境内港口始发的日韩航线、越南航线、香港地区航线等，以及外国邮轮入境的访问港航线。首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”也于2024年元旦顺利投入运营。据交通运输部水运局副局长祝振宇预计，2024年中国邮轮旅客运输量将稳步恢复，持续提升。
今年以来，邮轮入境旅游市场发展势头良好。2月至4月，德国途易邮轮公司陆续组织1万名游客来华旅游；3月10日，来自47个国家和地区的2013位游客乘坐大型国际邮轮“翠德丹”号抵达大连港口；4月6日，来自德国、瑞士、奥地利等国的2500余名游客随“迈希夫五号”邮轮抵达上海；4月13日，载有200余名外籍游客的“银影”号邮轮抵达天津开启观光之旅。
文旅部国际交流与合作局副局长石泽毅称，此次新政出台，文旅部也在采取务实举措，包括完善入境旅游综合服务，丰富入境旅游产品和服务供给，改善入境旅游购物环境，更好地满足国际游客旅游消费需求。
据悉，目前文旅部也正在重点解决外国人在华支付，境内旅游线路设计推广等方面的难点堵点，搭建入境旅游专业交易与洽谈平台，邀请入境旅游市场主要客源国的旅行商来华采风踩线；组织各地旅游企业赴海外参加大型旅游展会，推广邮轮产品在内的入境旅游产品，推动邮轮经济发展。
南都记者蒋小天 发自北京
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