越南军队经商究竟是如何兴起的?真的能为国家带来“收益”吗?

提到越南军队经商,就不得不回顾一下中越战争了。1978年末,越南入侵柬埔寨,推翻了波尔布特政权占领柬埔寨,并且后来侵犯了我国边境领土安全。所以在1979年2月,中国发起了对越南北部的反击。一方面,要让越南付出代价;另一方面,试图迫使越南从柬埔寨撤军。我国一个月之内便宣布取得胜利并撤出了越南。最后双方因为边境问题,又爆发了两山战役等后续冲突。

值得一提的是,在与越方对峙的期间,我国采取了“摸老虎屁股”的军事策略,就是轮换不同军区的部队到边境地区,通过在实际的冲突中检验和磨练部队,让更多的部队获得实战经验。简单来说就是我们在借着越南练兵。但是,越南和我国的国力是没法比的,我们可以和他们耗下去,但他们不行。在这种背景下,越南军队开始涉足经济领域,希望解决融资需求并保持军队的运作。

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最具代表性的例子就是Viettel集团,这是一家最初由军方创建的通信公司,如今已发展成为越南乃至全球的通讯巨头。截至2021年,Viettel的营业收入高达274万亿越南盾约合120亿美元,净利润达40.6万亿越南盾约1.8亿美元。需要注意的是,2016年Viettel的总经理,时任越南信息和通信部长 ,被选入越南共产党中央委员会,这是军事企业领导人首次获此殊荣,足以可见该产业的能量了吧。

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还有就是越南的西贡新港,最初是一个军用港口,现已成为越南最大的集装箱码头运营商。其在2006年转型为控股公司,并在2010年正式成立为股份公司。该公司管理的凯莱港是越南最大的集装箱码头,占据了胡志明市市场近93%的份额,以及全国市场的50%。

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然而,军队经商的做法也引起了一些讨论,尤其是军队应聚焦于国防而不是经商的问题。所以,越南就开始了对军队经商的一系列规范活动。

军商一体双刃剑,越南军队是怎样在商海中维护国防的?

随着时间的推移,越南政府逐步将军队的经商行为规范化,确保军队的主要职责仍然是国防安全。根据越南国防官员的数据,越南人民军所拥有的企业数量,从2000年的305家减少到2016年的88家。虽然数量上有所减少,但整个过程涉及复杂的政治和经济因素,特别是一些与国家政权相关的企业是不能被撤离的。

此外,2018年越南立法机构通过了一项法律修正案,来进一步减少军队拥有的经济实体数量。越南的国防与安全委员会主席阮富仲表示,希望这一过程完成后,“国防部将不再拥有纯粹经济性质的业务单位”。同时,2019年国防白皮书中更新的国防政策,采纳了“四个不一个依赖”的原则,这不仅是军事战略的调整,也是军队经济活动定位的转变,强调军队应聚焦于核心的国防任务。

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但有一句话说得好,“请神容易,送神难”。许多军队拥有的企业既有军事也 有民用的双重功能,这使得彻底切断军队与经济活动的联系变得复杂。此外,军队经商问题的调整,需要在不牺牲国家安全和军事效能的前提下进行,这为政策执行增加了额外的难度。

比如,尽管军队所拥有的企业数量有所减少,Viettel等大型军营企业仍然活跃在市场上。该公司已成功进入多个海外市场,包括非洲和拉丁美洲。例如Viettel的子公司Metfone在柬埔寨成为市场领导者,而在莫桑比克,其子公司Movitel也取得了类似的成就。在拉丁美洲,Viettel在秘鲁经营的Bitel也快速成长,成为重要的通信服务提供者。

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虽然军队经商在某种程度上有助于减轻国家财政负担,但也引发了对军队主要职能受到影响的担忧。越南政府正逐步推动军队从纯商业活动中撤出,特别是那些与国家安全无直接关联的企业。用军队赚钱恐怕也只有越南可以干出来了吧。

军队经商引纷争,越南模式难复制,全球军事商业活动大揭秘!

越南军队通过经商活动,独树一帜地成为了全球唯一自负盈亏且为国家创收的军队。那这样的好事为什么别的国家不去效仿呢?无独有偶,并不是只有越南从事军队经商,许多国家的军队在不同历史时期也参与了商业活动。

我们国家在1990年代末到2000年代初,也从事了军队经商活动,但当时国家领导层高瞻远瞩,认识到军队参与商业活动可能导致权力滥用等问题。1998年,中央军委发布了一系列指示,要求解放军退出商业活动。这一政策的推动是基于几个原因。首先,军队的商业活动与其主要职责,国防安全相冲突,可能分散了军队的注意力;其次,军队参与商业活动还可能引发腐败和利益冲突,损害了军队的形象和纪律;最后,这种军商结合的模式也被认为在一定程度上阻碍了市场的公平竞争。

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像是越南最大的房地产开发商之一万盛发集团,其主席张美兰被控通过使用数千家“幽灵公司”从西贡商业银行中,挪用了304万亿越南盾约12.54亿美元,这相当于越南2022年近3%的GDP,而西贡银行就是越南典型的“军队经商”产业。此外,她还被指控向政府官员支付大量贿赂,违反银行规定,并涉及多项金融欺诈行为。这也显示了政府与商业之间潜在的不透明和利益冲突,从而导致的系统性腐败问题。

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目前世界上各国都在积极限制军队的商业活动,20世纪70年代,巴基斯坦政府尝试限制军队的商业活动,由于军队在政治和经济中的强大影响力,这些努力最初未能成功,军队控制的商业帝国一直到2000年代初才开始出现改变;在埃及,军队长期涉足建筑、农业和服务行业等商业领域。2011年埃及革命后,出现了强烈的呼声要求军队撤出商业活动,目的是提高政治透明度和经济效率。然而,由于军队的商业利益根深蒂固,相关改革进展缓慢。