转发《广东省防汛防旱防风总指挥部办公室关于加强汛期暴雨洪涝灾害应对工作的通知》的通知
各县（区）三防指挥部，市三防指挥部各成员单位：
现将《广东省防汛防旱防风总指挥部办公室关于加强汛期暴雨洪涝灾害应对工作的通知》（粤防办〔2024〕40号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
潮州市人民政府防汛防旱防风指挥部办公室
2024年5月15日
广东省防汛防旱防风总指挥部办公室关于加强汛期暴雨洪涝灾害应对工作的通知
各地级以上市防汛防旱防风指挥部，横琴粤澳深度合作区防汛防旱防风防冻联合指挥部，省防总各成员单位：
近期，国家防办印发《关于提升城市极端暴雨防范应对能力的指导意见》《关于进一步加强暴雨洪涝临灾应对工作的指导意见》，对全面加强城市极端暴雨防范应对能力和暴雨洪涝临灾应对工作提出了明确要求。今年入汛以来，我省接连遭遇历史罕见的强降雨和特大洪水袭击，暴雨洪涝灾害防御和城市极端暴雨防范应对面临复杂严峻挑战。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，全面贯彻落实国家防办工作要求，按照省委省政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持底线思维、极限思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，扎实做好今年汛期暴雨洪涝临灾应对工作。现将国家防办指导意见转发你们，请结合以下意见一并做好贯彻落实。
一是责任落实要到位。各级要深刻汲取2023年陕西长安“8·11”、四川金阳“8·21”山洪泥石流灾害教训，深刻认识做好暴雨洪涝防范工作的重要性，持续强化“五级书记抓防汛”和以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，将责任制贯穿到研判部署、指挥决策、转移避险、救援救灾全过程。要进一步逐级强化防汛指挥体系，加快补齐暴雨洪涝灾害防御短板，狠抓各项防御工作措施落实。各级防汛责任人要上岗到位、履职尽责，各级三防行政责任人要下沉一线、靠前指挥，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失。
二是监测预警要到位。气象、水文、水利、自然资源等部门要24小时紧盯雨情、水情、风情、工情以及山洪、地质灾害风险变化，及时向有关单位和社会公众发布暴雨、洪水、山洪、地质灾害等预警信息，引导公众科学防范，有效防灾避险。要高度重视地质灾害发生的滞后效应和持续降雨导致山洪、地质灾害叠加风险，延长监测监视期。应急管理部门要强化联合会商，科学分析研判汛情、灾情发展态势，及时启动应急响应，为抢险救灾争取主动。各地要严格落实直达基层责任人的暴雨预警双重“叫应”机制，确保预警信息到岗到人，相关责任人要有“叫”、有“应”、有“为”，及时组织开展应对处置。各部门要继续强化预警和应急响应联动机制，推动暴雨洪涝灾害应对关口前移，必要时果断采取“停课、停工、停产、停运、停业”等应急措施，确保安全。
三是隐患整治要到位。各地各部门要在汛前检查的基础上，按照“一点一策”落实整治措施，进一步深化汛期安全隐患排查治理，特别是临灾前要加强对沿江沿河沿湖以及山区、地势低洼地区企业、建筑工地和城市地下隧道、管网等的安全检查。发现隐患和问题，要立即整改，一时不能完成整改的要限期整改，并严格落实紧急度汛措施。要聚焦在建工程、旅游景区、削坡建房、山洪沟道出口、地质灾害隐患点、交通沿线等重点部位，抓好汛期山洪与地质灾害隐患排查。要组织工程建设单位对项目驻地山洪与地质灾害风险进行全面排查，对临近高陡边坡、山洪沟谷等风险地带要加强危险源辨识与风险评估，落实日常巡查人员和措施，关键时段要加密巡查频次，动态监控灾害隐患变化。
四是人员转移要到位。各地要将人民群众生命安全放在首位，坚决落实“三个联系”责任对接和特殊群体临灾转移“四个一”机制，区分灾害类型、程度，逐人逐户落实转移范围、对象、路线与安置点、责任人等。要把人员转移避险作为保障人民群众生命安全最有效手段，坚决、果断组织危险区域人员撤离、转移避险，特别是要细化落实在建工地、营地施工人员和代耕农等流动人员安全管控、转移避险措施，坚决执行“三个紧急撤离”，避免犹豫不决、瞻前顾后、当机不断。对居住山边的群众，降雨前要逐一入户排查，确保“住上不住下、住前不住后”，必要时坚决转移。要合理确定应急避难场所，备齐备足生活物资，做好转移人员安置工作。要加强对已撤离人员管控，防止擅自返回导致伤亡。
五是城市防范要到位。各地要充分借鉴深圳“9·7”极端暴雨防范应对经验做法，结合本地实际，细化、实化城市极端暴雨防范应对工作方案，做到“启动调整响应快、人员转移避险快、地下空间关停快、灾后秩序恢复快、舆情应对处置快”。要紧盯地铁、地下商场、涵洞、隧道、下沉式立交桥、棚户区、城市低洼易涝区等重点部位，配足配齐机动排涝设备，落实信息化监控监测手段和应急管控措施，全力保障城市安全运转。要密切关注危房、高层建筑物以及高空外挂设施设备，做好塔吊、龙门吊、深基坑等在建工地安全管理，督促玻璃幕墙、户外广告牌和经营门市负责人落实防御措施，避免因雷雨大风等极端天气引发安全事故。要加强工矿企业、化工园区等重点部位安全监管，落实防雷电、防大风、防暴雨洪水措施，坚决避免安全生产事故发生。
六是应对准备要到位。各地各部门要严格执行汛期24小时联合值班值守制度，及时全面掌握雨情、水情、工情、险情、灾情，切实提升信息报送主动性、时效性、准确性，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。各类防汛物资储备仓库要提前落实安排好运输方式、路线和责任人员，确保紧急情况下物资拉得出、送得到，为快速高效抢险救援提供保障。要加强应急通信保障，向镇村一线预置卫星电话、对讲机等通信设备，备齐无人机、应急通信车、应急发电车等，做好“三断”情况下应急通信准备。各级各类抢险救援力量要严阵以待，紧盯重点部位和重点区域，提前做好应急抢险准备，确保发生险情灾情时第一时间开展抢险救援，全力保障人民群众生命财产安全。
附件：
1.国家防汛抗旱总指挥部办公室关于提升城市极端暴雨防范应对能力的指导意见
2.国家防汛抗旱总指挥部办公室关于进一步加强暴雨洪涝临灾应对工作的指导意见
广东省防汛防旱防风总指挥部办公室
2024年5月10日
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