5月16日陈建仁“内阁”即将进行总辞，进行总辞之后，5月17日蔡英文将签署赦免令，赦免陈水扁，大概陈水扁的赦免令是在5月17日过了以后，到了5月20日赖清德就任。赖清德就任第一件事情就是任命“阁揆”，“阁揆”就是卓荣泰，卓荣泰当天要主持监事各个部位的调整等等，这些完了以后，5月23日要召开第一次的立法机构会议，大概整个过程是这样。

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从5月16日到5月23日，这七天的时间，刚刚是“内阁”就任的时间，就是说卓荣泰就任的那一天，5月20日第一件事情就没有灭下去。5月17日签陈水扁的赦免令，纵然蔡英文赦免，但必然会引起台湾地区舆论的争议，因为台湾地区舆论有48%反对赦免，只有22%固有的民进党支持赦免，从这个角度看，5月17日的赦免对卓荣泰“内阁”来讲，他要挨第一发炮弹。

第二个5月20日以后卓荣泰就任，立法机构所推动的法案，卓荣泰要不要复议，就是只要蓝白联手通过的法案，敏感性的案子要不要提出复议。第三个，蓝白提案的闯关，未来对卓荣泰的“内阁”有没有拘束力，就是说民进党一直希望修改“两岸关系条例”。如果由“内阁”提出的版本比民进党提出的版本，哪一个比较容易送进程序委员会，当然是“内阁”的版本。在这种情况之下，被蓝白阻挡，又没办法推诿，蓝白就径付二读，逐条讨论完，就是付三读，三读就成为一个法律案，那民进党要不要签字，还是提复议案，这个问题大家还没看出来。

在这种情况之下，要不要复议，当然过去也有复议成功的例子，就是“一立一休”，但一旦复议案变成政治攻防的时候，卓荣泰要承受多少炮弹，就要看赖清德跟民进党支不支持他。反过来说，朝小野大的局面之下，一个“阁揆”能够做什么，这不单是赖清德的支持，还要看在野党的脸色。所以民进党现在的做法，第一个不搞蜜月，没有什么百日蜜月，第二个直接开战，第三个就是碾压在野党，当赖清德展现了这一种强势的作风的时候，在野党只有应战，那真正当炮灰的就是卓荣泰。