突发！联合国特别报告员在北京发声！美国单边制裁违反国际法！
近日，联合国人权理事会单边强制措施对人权负面影响问题特别报告员埃琳娜·窦涵（Alina Douhan）在北京结束为期12天的访问后，发出了强烈的声音。她明确指出，自2017年以来，美国对中国实施的单边制裁，对中国科技公司施加的压力与日俱增，包括出口管制、认定要受到制裁的公司官员、发起行政和民事指控等[^1^]。
窦涵特别强调，这些单边制裁不仅损害了中国的经济，还对人文交流与科学合作产生了负面影响。她提到，中国多所著名大学和研究中心被列入制裁名单，中国与外国机构之间的交流项目、奖学金和联合研究项目被中断[^1^]。
在新疆问题上，窦涵指出，由于担心与该地区的所谓商业或生产联系受到一级或二级制裁，新疆的主要经济部门以及跨境和国际供应链受到了严重的影响。她表示，新疆受到的影响尤为严重，工作岗位减少、生产活动中断以及国际人道主义项目暂停，都造成了国际负面溢出效应[^1^]。
窦涵在访问期间收集到的报告显示，单边制裁的不利影响及其产生的社会经济后果是显而易见的。商业活动减少，全球市场严重受损，导致失业，扰乱了社会保护计划，对最弱势群体，特别是劳动密集型部门的最弱势群体，包括妇女、老年人和所有处于非正规就业的人群造成了极大影响[^1^]。
特别报告员还提到，制裁的多方面负面影响还体现在教育和学术、科学合作等领域。中国学生和学者在求学或从事学术和专业工作时可能会被以国家安全为由拒绝入境或接受盘查，从而遭受更广泛的污名化[^1^]。
窦涵明确表示，对与新疆或被认定要受到制裁的公司有任何关联的一切进行过错推定是可以予以反驳的，在此基础上实施的列名和除名程序，也严重破坏了诉诸司法的机会以及正当程序和无罪推定的基本原则[^1^]。
她强调，在域外实施单边制裁是非法的，并呼吁各国，特别是制裁国，有效解决其域内企业和其他实体过度遵守制裁的问题，以减轻或完全消除任何不利的人道主义影响[^1^]。
窦涵呼吁制裁方取消和暂停所有未经联合国安理会授权而对中方实施的单边制裁，这些制裁的使用不能根据国际法以报复或反措施的形式被解释为正常的商业活动[^2^]。
她认为，任何所谓善意或保护国家外交、经济或技术利益的提法都不能作为进行单边制裁的理由或依据，因为这违反国际法，并最终导致侵犯人权[^2^]。
特别报告员将于今年9月向联合国人权理事会提交其国别访问报告，届时将提供更详细的分析和建议。窦涵在国际法和人权领域拥有丰富经验，其学术研究聚焦于国际法、制裁与人权法、国际安全法、国际组织法、国际争端解决和国际环境法等领域[^1^]。
联合国人权理事会特别程序的专家们以自愿方式开展工作；他们不是联合国工作人员，也不领取工资。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职[^1^]。
在结束访华之际，窦涵的声明无疑为国际社会提供了一个重要的视角，即单边制裁不仅违反国际法，还对受制裁国家的经济、社会和人权产生了深远的影响。这一声明是对国际法和人权保护的有力呼吁，也是对那些采取单边制裁措施的国家的一个明确警告。国际社会期待看到更多的行动，以确保国际法得到尊重，人权得到保护。
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