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第三次战役发起前，彭德怀确定采取“稳进”方针，预定作战目标为歼灭三八线基本防御阵地上的韩军第1、第6、第2师及第5师一部，占领议政府、清平川、春川以北一线阵地，控制三八线。
当时所担心的是守敌不战而走，使得预定歼敌目标不能实现。
但是，第三次战役发起后，“联合国军”还是迅速向南撤退了。
1、彭德怀的预见性
彭德怀根据战场形势变化调整行动，加大进攻的速度和深度，以争取更多的战果。
一时间，战役进程出现了加速发展的趋势。
很快，汉城便在志愿军攻势下呈岌岌可危状，无须攻坚即唾手可得。
当志愿军兵临城下稍有犹豫之际，守卫汉城的美韩军惶惶然弃城而去，留下一座早已成为废墟的空城。
接下来，汉江防线全线洞开。当志愿军推进到汉江边时，江南岸之敌已提前撤出阵地。志愿军不战而过汉江，先头部队很快前伸至水原、利川、原州一线。
一次原本带有很大勉强性的战役，进展竟然如此顺利、如此迅速，战果再一次超出了战前预期。
在这种情况下，是继续大举南进，还是适可而止，局内、局外之人又产生了种种不同的看法和意见。战争指导者和战役指挥员的预见能力和控制能力，再一次面临考验。
突破三八线作战发起之前，负责指挥右集团4个军的韩先楚，于12月29日11时致电彭德怀，预见战役打响后敌情发展有两种可能，并提出两个应对预案：
第一种可能，敌军向汉城及汉江以南逃窜，如此，则应发展攻城，“五十军沿铁路向汉城尾追逃敌，以一部及炮兵进至金浦对岸轰击金浦机场；三十九军以一个师尾追逃敌，相机进占汉城，抢占汉城江桥；三十八军以一个师向汉城东仁仓里方向前进，截击骑一师”。
第二种可能，“美军在炮空支援下，大力坚守高阳、议政府以北地区”，如此，“拟以四十军及三十八军一个师歼灭抱川之敌，三十九军控制德亭里铁路两侧地区，监视议政府之敌，以三十八军主力置于抱川西南打援，五十军进至汶山，积极牵制高阳方向之敌”。
彭德怀于当日24时复电：
此役能歼灭伪一师、六师、二师、五师大部或全部后，美军有可能放弃汉城，退守汉江南岸或固守清平里、议政府、高阳线之两种可能。如敌放弃汉城南逃，我五十军经议政府，人民军一军团经汶山向汉城进击，并五十军抢占汉城江桥而巩固之，城防由人民军一军团担任之。如美军仍守议政府东西线阵地时，我右纵队停止继续向当面之敌进攻，如左纵队围歼春川地区之敌尚未得手时，即应以相当兵力协助围歼之。
志愿军在战线正面完成突破后，“联合国军”的反应果然在彭德怀、韩先楚战前预见范围之内。
2、李奇微撤退汉城的方案
李奇微采取的第一步行动是阻止志愿军及人民军的进攻，除调动配置在二线的美英军部队上去堵塞防线上的缺口外，最重要的措施是令远东空军倾巢出动，对沿各条南下通道攻进的志愿军、人民军实施猛烈轰炸。
美方估计，这次轰炸对中国军队造成重大的人员伤亡。
在志愿军攻势发起的头两天，李奇微或坐汽车，或乘小型联络飞机，在前线各处跑来跑去，目睹战场局势的迅速恶化。在征求了所有军长、师长的意见后，他决定采取第二步行动：放弃汉城。
他在当天日记中写道：
“我本来就知道，在中国军队竭尽全力发动进攻时，汉城是不能长期保持住的，第8集团军的方针是，尽可能给敌人以更多的损失，接着就迅速脱离，后退到新防线。”
1月3日晨，李奇微下达第8集团军全线撤至汉城以南组织防御的命令：
以美军第25师（配属英军第29旅）在汉城外围占领收容阵地，担任对一线部队的收容和渡汉江掩护任务；第1军和第9军平行撤退，首先占领水原至杨平一线阵地；第10军并指挥韩军第2、第5、第8师，确保杨平至洪川一线阵地；解散在战斗中表现不佳的韩军第2军团，其所属各师转归第10军军长指挥；韩军第1、第3军团确保洪川至注文津一线阵地；美军第3师和第1骑兵师分别转移至平泽和安城附近，准备尔后的行动。
放弃汉城，对李奇微来说，虽是不得已之举，但也并不是多么难以做出的决定。在他眼里，汉城作为韩国首都，对它的弃守只具有政治象征意义，而并无太大的军事价值。
因此，在离开设在汉城市内的第8集团军指挥部时，他还有心情让勤务兵将一件破旧的法兰绒睡衣钉到办公室墙壁上，上面写“谨致中国志愿军司令官”，落款为“第8集团军司令官”。
美国战史描写，李奇微离开汉城指挥所时回眸一望，看到这件睡衣的下摆“在微风中嘲弄地摇摆着”。
美军向汉江以南撤退，需要解决两个难题：
一是堆放在汉城、仁川地区的大量军用储备物资如何处理。李奇微决定一烧了之。于是，仁川港内堆积如山的补给品和存放在金浦机场的50万加仑航空燃料、2.5万加仑凝固汽油弹，瞬间化作冲天火焰，统统付之一炬。
二是连接汉江南北两座舟桥的畅通。为确保江北十几万“联合国军”官兵安全南撤，李奇微任命第1骑兵师副师长巴马准将把住桥头，以集团军司令官名义行使控制权，同时动用大量工兵维护在流动的冰块中嘎嘎作响的舟桥，确保这条生命通道不致突然断开。
3、要不要攻占汉城？
就在李奇微下达撤退令的同一天——1月3日12时，彭德怀提出“战役第二步部署”构想，并征求韩先楚和各军首长的意见，在彭德怀这个征求意见电发出之前，韩先楚已于2日8时30分向右集团各军下达了“攻击议政府及追逃敌部署”：
令第38、第39军各以1个师迅速抓住议政府之敌，第38军主力进至富坪里地区，打敌增援，并以1个师从东南向议政府攻击；第39军主力进至山北里、于屯里、北石面地区，准备从西北及西南向议政府攻击；第40军进至松隅里地区，准备沿公路两侧向议政府攻击；第50军迅速向高阳前进，抓住该地之敌，如敌南逃，即向汉城逼进；配属各军的炮兵团跟随前进参战。
韩先楚判断，“清平里、议政府、高阳一线之敌极可能南撤”。
据此，他确定：
如议政府、高阳一线之敌已南逃，则第40、第38军分别向清平里和磨石隅里、九岩里方向前进，准备渡过北汉江；第39军经议政府向金谷里地区前进，视情况准备渡过汉江；第50军经高阳向汉城进击，趁敌混乱迅速抢占汉江大桥，相机渡过汉江，而将汉城守备任务交人民军第1军团担任。
这一部署，与彭德怀3日12时电报的精神是一致的。
然而，仅过一个半小时，韩先楚又发一电，提出他对战场局势发展的新看法。
电中指出：
由于美韩军迅速南撤，不仅在议政府地区打围歼战的目标不能实现，就是原定以第40军从清平川过汉江实施追击也来不及了。在这种情况下，只能以第50军过汉江尾追南逃之敌，控制汉江两岸阵地；右集团3个主力军（第38、第39、第40军）均应集结汉江北岸休整；左集团第42军扫清北汉江南岸残敌后，可停留于洪川、横城、杨平地区，第66军可追至汉江边，控制桥头阵地，掩护人民军第2、第5军团向敌后插进。
显然，在韩先楚看来，既然敌军后撤甚速，难以捕捉，就不必跟在后面穷追，徒增部队疲劳，索性只以少量兵力跟踪尾随，在汉江南岸保持一个桥头堡阵地即可。就整个战役作战来说，到此可以画上一个休止符了。
但彭德怀仍主张乘势发展进攻，进一步扩张战果。
3日15时，他复电韩先楚指出：
敌军有“退汉江南岸，小部控制桥头阵地防守，相机防守或继续南退”几种可能，而它究竟采取何种动作，“须看我军行动决定”。
在此情况下，如果志愿军主力停留于汉江北岸不动，敌军就可能在汉江南岸转入周守，这对下一步准备春季攻势不利。所以，目前进攻还不能停止。
对于韩先楚提出的第38、第39和第40军于当晚在原地休息的意见，彭德怀表示同意，同时义强调：
这3个军仍应“积极作从清平川渡江南进准备，具体行动部署须待向杨平推进之师弄清情况后，再行决定”；第50军则应继续向汉城推进，相机片领汉城，如敌继续南退，便跟踪追至水原为止。
3日18时，韩先楚电令第38军以第113师向汉城东南、第114师向汉城以东，第40军以第118师向汉城东北，第39军以第116师向汉城正北，第50军向汉城西及西南攻进，求得在汉江以北会歼在“联合国军”撤退中负责垫后的美军第24师。
直到这时，对于美军对汉城是弃是守，志愿军方面还未得到准确情报。至3日23时，汉城市内仍有无线电广播，这让彭德怀一度感觉汉城之敌“似无撤退模样”，遂于4日1时电示韩先楚：
“你们向议政府以南、高阳一带之敌围攻，力须机警灵活，如发现美伪主力决心固守汉城时，即不应轻易将主力投入攻击，俾限被动。”
韩先楚据此传令各军：敌如固守汉城，各部主力不应投入战斗。
4、占领汉城以后
而实际上，李奇微已于1月3日晨下达了撤出汉城的命令，可这时，正在向汉城逼近的志愿军右集团各部，却因情况不明而放缓了前进步伐。
3日白天，第38军第114师2个团（第340、第341团）在汉城以北水落山与当面之敌发生了接触。从地图上看，水落山就在如今首尔郊外线以内，距汉城近在咫尺。
16时，第38军致电韩指称“汉城敌有撤退模样”，军已指示第114师“派一部兵力逼近汉城，查明汉城敌工事及敌动态，师主力随时准备占领汉城”。可就这么一耽搁，第38军便失去了最先进入汉城的机会。
在进占汉城行动中拔得头筹的，是第39军第116师。
4日12时，第39军军长吴信泉电告韩指：第116师“已派部队向汉城搜索前进”，“汉城敌是否已经撤完，尚未得到报告”。
当日下午，第116师和人民军第1军团进占汉城。第50军第149师也于当日晚入城。
在此过程中，除人民军一部与美军1个坦克营遭遇，歼敌200人，缴获坦克2辆、汽车46辆外，其他各部均未发生大的战斗。
由于美韩军撤离时对汉城进行了毁灭性破坏，收复后的汉城已成了一个巨大的瓦砾场，古都风貌荡然无存。
占领汉城后是否过汉江继续南追，当时有不同的意见。
吴信泉致电韩指和志司首长，提出如下建议：
(一)我突破临津江后，敌受我打击不大，估计可能退守汉江，如我自汉江以南追击应作充分准备：
（1）汉江估计尚未封冻，详细侦察渡河点，需要时间。
（2）炮兵弹药尚未补充，临津江目前尚难渡过。
（3）部队自三十日晚进入阵地后，五昼夜未能休息，非常疲劳，须恢复。
（4）部队有千余伤病员散在各地，尚需集中后运。
（5）部队需要补充粮弹。
(二)如敌不守汉江继续南逃，若追击很难大举歼敌。故建议只派几个支队配合人民军过江占领三七线以北地区。
这个建议大致反映了志愿军各部的实际状况，具有代表性。
而彭德怀在分析进占汉城后的形势和下一战役的需要之后，提出“乘胜再鼓一把劲”的要求，决定继续越过汉江作战，逼退汉江南岸之敌，为准备春季攻势创造条件。
4日24时，彭德怀与金雄、朴一禹联名致电左右两集团和志愿军、人民军各部，并报中央军委和金日成。
电报首先分析了美韩军弃守汉城后的可能动向，指出：
“估计敌军下一步企图可能是维持西起仁川、金浦、杨平、汉江南岸经原州、平昌、江陵之线，凭汉江与山区之险，收拾残部，拖延时间，准备再战，如在我更大打击下，亦有更向南逃窜之两种可能。”
电报强调，在此情况下，中朝军队还应积极行动，不让敌在汉江南岸形成新的防线，理由是：
如让敌仍据守汉江南岸，控制金浦和利用仁川港维持运输，则汉城虽入我手，仍然随时在敌机与炮火轰击之下，对我准备春季攻势非常不利，如我乘胜再鼓一把力气，继续歼敌一部，逼退汉江南岸之敌，则不仅巩固汉城，且可取得金浦机场，控制仁川港口，对我准备春季攻势，将会造成更为有利条件。
所以，彭德怀决定：
人民军第1军团留1个师接替守卫汉城任务，主力渡过汉江，相机占领金浦机场和仁川港；右纵队（集团）仍归韩先楚统一指挥，以第50军一部迅速控制汉江桥梁，抢占汉江南岸滩头阵地，如敌继续南逃，即尾追占领水原待命；第38、第39、第40军即于现地休息3天（到7日为止），准备由清平川附近渡北汉江，首先攻击杨平之敌，尔后由东南向西北攻击利川、广州、水原、永登浦地区之敌；吴瑞林、周彪仍统一指挥第42、第66军，方虎山仍指挥人民军第2、第5军团，按原部署歼灭洪川、横城地区之敌后待命，并在右纵队再度发起进攻时，准备配合作战。
这一部署对右集团3个主力军的使用值得注意：
一是渡江路线选择在清平川上下游地区，而非从正面直接渡汉江，这主要是考虑北汉江在清平川附近水面已经结冰，便于大部队顺利过江；二是进攻路线预定从杨平径直向南，到利川后转向西，到水原后再折向北，在南汉江以西兜了个大圈子。
如美韩军固守汉江南岸防线不动，这一兜击行动得以实施，就有可能在汉江以南形成一场大规模围歼战的态势。
然而，美军撤过汉江后，并没有把新的防线选择在汉江南岸。李奇微认为，此时汉江已开始结冰，很快将失去作为天然障碍建立新防线的战役战术价值。他先是打算以美军主力退守水原至杨平一线，后因洪川失守，右翼缺乏安全保障，便决定进一步南撤，将新防线划到三七线附近平泽、安城、堤川、三陟一线。
这条线在原州以西，与战前划定的“D线”相重合，在原州以东则向南回缩，最远处退到“D线”以南60公里开外。
新防线距汉城约55公里。“联合国军”后撤部队乘车疾行，一两个小时即可到达，而对于全靠两条腿走路，白天还要隐蔽防空的志愿军来说，却是一段不短的路程。
1月5日中午，第39军侦察分队报告：汉江以南15公里内已无敌军踪影。当日15时，吴信泉将此情电告彭德怀、韩先楚等，建议第50军连夜过江，其他各军无须再绕道清平川，改由汉城直接过江。
从5日晚开始，志愿军、人民军部队陆续渡过汉江南进，至8日，右集团各部先后占领水原、金良场里、金浦、仁川；左集团各部进占砥平里、杨平、骊州、利川、洪川等地。人民军第2、第5军团占领原州、横城，并继续向荣州方向追击。
自5日起，除少量威力侦察分队外，志愿军主力已在战场上与美韩军基本脱离接触。
（正文完）
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