案例丨江苏省优化营商环境市场监管领域优秀实践案例（一）|市场主体|政府|江苏省|监管领域

今年以来，江苏省各级市场监管部门在优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设等方面积极创新举措，形成了一批有影响力的典型经验和有效做法，以优良行风有力促进了营商环境优化。现将分批次公布优秀实践案例，供各地参考借鉴。

一、转作风优服务促发展

全省系统探索推行涉企行政合规指导

具体做法

事前发布行政合规指导清单，梳理高频多发违法行为，为企业提供合规建议；聚焦反垄断、反不正当竞争、平台经济、食品等重点领域宣传法规政策，帮助企业合规治理；“一企一策”指导企业建立健全风险防控机制。事中出台行政处罚裁量权基准，轻微违法行为免罚轻罚、不予实施行政强制措施有关规定和清单，实施有温度的执法。事后强化案后跟踪评估，上门辅导涉案企业整改；完善信用修复机制，结合信用风险分类结果实施差异化监管，对信用风险较低的非重点监管对象实施触发式、非现场监管，做到守信免查、无事不扰。

主要亮点

突出服务性，转变执法理念，找准企业难点痛点，主动服务企业开展合规建设；突出全程性，围绕事前事中事后全过程开展合规指导；突出系统性，实施“五个一”（1个试点方案、1个任务清单、1个合规需求调查、1批典型事例、1个指导意见），推动实现涉企行政合规指导全省系统全覆盖。

工作成效及意义价值

有关做法获全省法治建设创新奖，在长三角全域推广，被国务院官网刊载。2023年度，全省系统为2.3万家经营主体依法减免罚款16.6亿元，指导119余万户经营主体重塑信用，部门间重复检查频次压减48%。通过合规指导，企业经营更加规范，发展动能更为强劲。

二、苏州市市场监管局创新开展

线下购物无理由退货实践

具体做法

苏州市市场监管局持续深化行风建设，在全国率先推行线下购物无理由退货，以“小切口”优化营商“大环境”。一是建网络。在全市建立“1+10+N”三级服务体系，设立119个无理由退货服务站和87个寄存点。二是定标准。制定《苏州市无理由退货管理办法》和配套细则，出台国内首个线下无理由退货服务地方标准。三是创平台。全国首创建立“智慧315”无理由退货平台，保障退货信息、资金、物流的全要素顺畅流通。四是强保障。设立4000万元“吴优金”，首创政府先行垫付机制，确保符合退货条件的消费者在24小时内收到退款。五是拓领域。推出旅游行业文旅商品30天无理由退货、轨道交通“无理由退票”、民宿和农家乐“无理由退订”等服务，率先将数字人民币应用于无理由退货领域，实现沪苏两地异地异店无理由退换货，为消费者提供了更多选择。

主要亮点

聚焦消费者在线下购物中遇到的成本高、时间长等痛点问题，在国内率先出台线下购物无理由退货相关标准和配套制度，建立智慧服务平台和政府先行垫付机制，创新拓展多个应用场景，实现线下购物放心退、便捷退、先行退和多元退。

工作成效及意义价值

苏州线下购物无理由退货承诺商户数已超10.9万家，累计受理退货15.2万件，折合金额6721万元。苏州在全国百城消费者满意度测评中两次获评第一，央视3·15晚会两次作宣传推介。受市场监管总局委托，苏州市局正在牵头起草相关国家标准。

来源：江苏市场监管

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