阿根廷的舆论、宪法和民众的作用

19 世纪 70 年代之前，在阿根廷尚处在国内政治动荡、考迪罗主义盛行的时代，许多进步的学者和政治家就认识到了劳动力对加速阿根廷经济发展的重要性，坚决主张大量引进移民。

19 世纪著名的学者阿尔贝迪曾大声疾呼“若不引进移民，若不大力发展农业和工业，南美必然落后、贫穷，也许还将为其他强国所征服”，对此，他们著书立说、大造舆论，从而鼓励欧洲人移居阿根廷。

在阿尔维蒂的《阿根廷共和国政治体制的基础及其出发点》一书中有一句格言“欲治国，必移民”。此外，谢里尔·马丁也在他的书中写道:“对于鄙视上著人和梅斯蒂索人的上层阶级和知识分子来说，大量引进欧洲人是“摆脱我们国民大众中原始群体’的途径”。

在独立之初，阿根廷的欧洲移民数量并不多，据估计，从 1816 到 1857 年仅有 11万移民进入阿根廷”。为了吸纳欧洲移民，阿根廷政府早在 1824 年就设立了侨务委员会,建立移民管理局，制定移民归化的法律和方法，鼓励移民进入。

1853 年宪法明文规定:“联邦政府鼓励欧洲移民”(第 28 条)，政府“不得限制、妨碍那些以耕种田地、发展工业、引进并传授科学技术为目的而来的外国人进入阿根廷领土，更不得向他们课以任何捐税”(第 25 条)。

此后的萨米恩托政府(1868-1874 年) 也力求通过一系列改革，把阿根廷变成一个具有发达的农业、工业和商业的资本主义国家。政府千方百计地奖励外国移民进入阿根廷，为来自欧洲的移民支付旅费，并按优待的条件卖给或租给他们土地。

在他之后的阿维利亚内达政府继续采取鼓励移民入境的政策，为此在 1876 年 10 月通过了关于移民入境和垦殖的法律。这些法律规定，移民可以得到一笔前往工作地点的旅费;对于移民的就业给予优惠政策;为了他们在旅途上的方便让他们乘坐专用客船等等。

当然，19 世纪 90 年代最初几年的经济危机使欧洲移民的数量有所减少。总之，阿根廷政府注意到了人力资源对阿根廷经济发展的重要性，把鼓励欧洲人移民阿根廷作为项基本国策。

阿根廷的普通老百姓对欧洲移民的到来也基本持欢迎的态度。阿根廷普通民众的排外思想比较淡薄，易于同移民融合。早在殖民统治时期，拉美地区就出现了新的人种:梅斯蒂索人是西班牙人和印第安人的混血:穆拉托人是西班牙人和非洲人的混血:桑博人是印第安人和黑人的混血。

普通民众有可能就是混血人或其后代，只要他们原有的生活不受干扰，对于独立之后到来的大批欧洲移民，他们也就没有什么怨言。另外，欧洲市场日益增长的对农牧产品需求，也促使阿根廷为能提供更多的农牧产品而不断改进耕作技术。

对于阿根廷的心脏地区一一布宜诺斯艾利斯省来说，那里的农民乐于接受谷物种植和移民，因为这些使得他们得以扩大自己的农场并使自己的农场集约化，并且不会有投资上的负担，也不会改变已有的生产关系。所以，欧洲移民迁往阿根廷始终是受到政府和普通民众欢迎的。

欧洲政府的政治迫害与民族歧视

19 世纪，欧洲掀起了反封建的资产阶级革命，反异族统治的民族起义，许多国家相继爆发了革命战争，但这些斗争多以失败而告终。许多革命者和民族主义者由于受到政治迫害和民族歧视而流亡美洲，他们来到阿根廷也就成为阿根廷移民的一部分。

例如，意大利杰出的政治家加里波第就曾移民阿根廷，但罗萨斯政府对他身体和心理上所造成的伤害令他倍感失望;法国“巴黎公社”失败后，许多革命的参加者流广海外;东南欧的许多民族主义者在斗争失败后流亡国外，其中一部分人迁到阿根廷;英布战争后亦有批布尔人迁到阿根廷的巴塔哥尼亚地区。

某些少数民族，如历经磨难的犹太人，虽然他们梦想和居住国的国民同化，但始终无法实现。他们为摆脱歧视、迫害和屠杀，积极向民族歧视和迫害较轻的新开发地区如北美、阿根廷等地迁徙。

如迁入阿根廷的移民中，几乎迁入的所有俄国人、大部分的波兰人、为数不少的德国人和占总数 13.9%的其他国籍移民均属犹太人”，阿根廷成为与美国、巴勒斯坦并列的世界三大犹太民族聚居地之。

但由于犹太人总体数量上较少，所以在阿根廷的所有移民中，犹太人是典型的少数民族，截止到 1920 年，阿根廷居住着 150.000 多犹太人。爱尔兰人和东欧的被压迫民族，为抗议外国统治者的残暴统治和压迫剥削而外迁。

失业与饥荒的压力

从 18 世纪开始，纵贯整个 19 世纪，一直延续到 20 世纪初的两次工业革命，不仅极大地促进了农业生产力，农业产量有了提高，同时也在很大程度上带来了欧洲人口的快速增长。

伦敦、巴黎、维也纳、莫斯科、圣彼得堡、那波里、立兹、格拉斯哥这几个城市的人口，从 1800 年的 2,938,000 上升到 1850 年的 6,559,000 人。19 世纪上半叶欧洲粮食产量增长了30%到 50%，但人口增长了近 100%。

尤其是 19 世纪末 20 世纪初，欧洲各主要国家相继完成了工业革命，工农业生产基本实现了机械化，这使得劳动力大量过剩，他们当中既有工厂的工人，也有田地里的农民。另外，一些手工业者和服务性行业人员也面临着失业的困境。到新大陆去寻找工作，阿根廷就是许多欧洲移民向往的目的地之-

饥荒是欧洲人移民海外的另一重要原因。1845 年，枯姜病使欧洲的土豆绝收。第二年，南欧地区的庄稼死于干旱而北欧地区则遭受了洪涉灾害。这使得粮价上涨，城市工人失业，人们开始挨饿。800 万爱尔兰人中有 100 万死于饥饿”。与其饿死，不如去发现新的生存机会，强烈的生存欲望迫使欧洲人背井离乡，到新大陆去。

阿根廷优越的自然条件对欧洲移民具有极大的吸引力: 阿根廷绝大部分地区处于温带，气候温暖湿润，降水适中，形成大面积温带草原，尤其是潘帕斯草原最为典型。

这个大草原从大西洋沿岸延伸到安第斯山麓，除少数地区略有起伏外，其余则为一马平川.上壤以黑色腐殖土为主，比较肥沃，既是优良的牧场，又具有发展温带种植业如小麦、玉米等的很好自然条件。

西北及北部边疆区处于热带和亚热带，适于发展热带和亚热带作物，而巴塔哥尼亚高原适于发展畜牧业。但在 19 世纪 50 年代以前，除西部库约地区巴拉那河沿岸和沿海地带略有开发外，其余则为空旷荒原，只有印第安人、高乔人在那里猎取野生牛羊或放牧小群牲畜，获取供出口的皮革和油脂。

小麦和玉米已在开发地区引种并向潘帕斯推进，但苦于印第安人的反抗和劳动力不足。据估计，1819 年阿根廷的全部人口只有 66 万至 70 万之间2，而它的国土面积约 279 万平方公里。

诺大一个国家只有如此少的人口，肥沃的土地却无人耕种。加上阿根廷人口分布不均，除沿海、沿河地带外，其他地区人烟稀少，许多省份形同虚设，1826 年有的省只有 15,000 人，有的还不足此数”。

阿根廷出现了严重的“用工荒”。而对于许多欧洲移民来说，他们来到阿根廷既能摆脱贫困、饥荒和失业的困扰，又可以在地广人稀的阿根廷获得新的创业机会改善自己的生活，真可谓一举两得。

不过，并不是所有的欧洲移民都长期定居在阿根廷，临时工占了一定的比例。最具代表性的就是“燕子”，主要是意大利南部地区农闲时来到阿根廷人烟稀少地区寻找工作的季节工，由于阿根廷位于南半球，与北半球的意大利季节正相反，所以理论上讲意大利移民忙完自己的农田，就可以来阿根廷帮忙。

季节工的比例在阿根廷的意大利移民中最高达到 68%"。这些人来到阿根廷布宜诺斯艾利斯省，通常参加收割后就回国。这些移民具有很强的流动性，但对于地广人稀，劳动力奇缺的阿根廷来说，的确能缓解燃眉之急。