本报讯（记者戴小巍 通讯员方增梅）“这里是禁捕区，不能钓鱼。”“你使用的渔具是真饵复钩钓具，属于禁用渔具。”近日，在湖北省宜都市清江边上，刘某拿着普法宣传材料向垂钓者普法。谁能想到刘某此前是一起非法捕捞案件中的违法者。

2023年6月，刘某在宜都市清江某村排洪口处水域，使用系有7钩的真饵复钩钓具从事捕捞活动，后被执法巡逻人员抓获，现场没有发现渔获物。

经宜都市农业农村局认定，该区域属于禁捕区，刘某使用的系7钩的真饵复钩钓具属于禁用渔具。很快，刘某涉嫌非法捕捞水产品罪一案被移送宜都市检察院审查起诉。鉴于刘某犯罪情节轻微，且具有坦白、认罪认罚等情节，宜都市检察院依法对刘某作出相对不起诉决定。

刑事案件办结后，事情并没有就此画上句号。负责该案的刑事检察官将案件移送至行政检察部门审查，检察官查看卷宗后发现，刘某年纪较大，身体不好，又无经济来源。到底罚不罚？行政部门检察官决定对该案开展调查核实。通过走访案发地行政主管部门，检察官了解到，刘某所在村地处清江排洪口处水域，为非法捕捞活动高发多发地区，行政机关对同类案件都进行了处罚，如果对刘某不作任何处罚，无法达到警戒他人的社会效果和法律效果。经综合考量，检察官决定建议行政主管部门对刘某进行行政处罚。

怎么罚效果最好？检察机关随即与行政主管部门召开联席会议，就行政处罚达成一致意见：鉴于刘某的身体及经济情况，其系初次违法，还主动要求参加公益宣传服务，行政主管部门可以考虑对其从轻处罚。

今年1月，宜都市检察院向市农业农村局制发检察意见。市农业农村局书面回复采纳检察机关的意见，综合考量其身体、经济状况及处罚效果，在刘某主动参加公益宣传服务后，对其作出罚款500元的处罚决定。

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