国际刑事法院普京与利沃娃-别洛娃

国际刑事法院是什么?

卡里姆·汗所在的国际刑事法院是世界上第一个常设国际刑事法院。该法院依据《国际刑事法院罗马规约》(后简称《罗马规约》)于2002年成立,总部设在荷兰海牙,对该规约生效之后发生的种族灭绝罪、反人类罪、战争罪和侵略罪具有管辖权。

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与同样设在海牙、负责处理国与国之间的法律争端的国际法院不同,国际刑事法院不会起诉一个国家或一个民族,只追究个人的战争罪行。因此,内塔尼亚胡在视频中所称,国际刑事法院的逮捕令是“将以色列送上被告席”的这种说法,其实是错误的。

国际刑事法院的法官共18名,他们通过检察官办公室开展调查工作,可根据检察官的申请签发逮捕令。法官和检察官均由其成员国,即《罗马规约》缔约国,选举产生,任期9年,不可连任。

检察官办公室自2021年起,由曾任联合国助理秘书长的卡里姆·汗领导。案件调查开展的方式主要有三种:成员国将其境内情况提交给法院;联合国安理会向法院报告有关情况;检察官可以自行或“主动”对成员国发起调查。

目前,国际刑事法院的成员国共123个,包括欧洲、南美洲的大部分国家,以及接近三分之二的非洲国家。中国、美国、俄罗斯和以色列都不是其成员国。

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但国际刑事法院不仅可以起诉《罗马规约》缔约国的国民,也可以针对缔约国领土上犯下的罪行进行调查,无论被告所属国是否为《罗马规约》缔约国。

因此,尽管以色列并非其成员国,但巴勒斯坦是——国际刑事法院将巴勒斯坦视为一个国家,因为它在联合国具有观察员地位,这意味着它有资格签署《罗马规约》,成为缔约国之一。因此,国际刑事法院有权对巴勒斯坦领土内的战争罪行进行调查。

同样的法律原则也适用于俄罗斯。俄总统普京已于2016年签署命令,宣布退出国际刑事法院。但2022年,俄乌冲突爆发后,法国、德国、英国等39个国家呼吁国际刑事法院对俄罗斯在乌克兰领土上发动的“特别军事行动”展开调查。国际刑事法院随后对俄罗斯总统普京和俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃(Maria Lvova-Belova)发出了逮捕令,指控其犯有非法将乌克兰儿童转移至俄罗斯的反人类罪。

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当时,这一举动得到了美国总统拜登的赞赏。

俄罗斯政府则拒绝接受这一裁决,称不承认国际刑事法院的管辖权。在国际刑事法院向普京发出逮捕令后,包括时任院长彼得·霍夫曼斯基(Piotr Hofmański)在内的6名法官及检察官卡里姆·汗被俄当局起诉,并被列入通缉名单。