马杜罗开始变得聪明了，开始走群众路线，发动群众，组织民兵，左手扛枪，右手握犁，国防与生产一举两得，既防御美国对委内瑞拉的突然军事入侵，又解决食品短缺问题，改善民生，从而巩固政权，不让瓜伊多篡权成功，把委内瑞拉变成美国的附庸国、廉价的能源、矿藏基地。
瓜伊多自立总统后，美国为了配合他推翻马杜罗成功夺权，接二连三地出重拳打击委内瑞拉，全方位地围剿，这其中，美国对委内瑞拉的经济、金融制裁与一而再再而三的军事入侵的威胁对马杜罗政权的危害最大。
马杜罗巩固政权的中流砥柱除了国防军外，还有200万人的玻利瓦尔民兵组织。4月13日，马杜罗下令，玻利瓦尔民兵组织在2019年底扩员至300万人，扩员的规模高达100万人。其实，这不是马杜罗第一次扩张玻利瓦尔民兵组织，2018年初，玻利瓦尔民兵组织的规模大约50万人，经过扩充后，到2018年底，玻利瓦尔民兵组织的规模达到了160万人，扩充了3倍多。
今年1月23日，瓜伊多自封“临时总统”，与美国、利马集团等外部势力内外勾结发动政变，6天之后马杜罗就下令再次扩充玻利瓦尔民兵组织的规模，计划在今年4月中旬将规模扩充到200万人。玻利瓦尔民兵组织的规模刚达到200万人，马杜罗大手一挥，再扩充100万人。同时，马杜罗表示他将推动立法，使玻利瓦尔民兵组织成为委内瑞拉武装部队的正式成员，立法通过后，玻利瓦尔民兵组织就变成了正规军，其地位比准军事组织国民警卫队还高。
玻利瓦尔民兵组织是查韦斯于2008年创建的准军事组织，直接听命于总统。而马杜罗之所以能在短短的两年时间将玻利瓦尔民兵组织的规模从50万人扩员到300万人，一方面是民兵组织的支出少，不会造成太大的财政负担，另一方面是民兵组织配备的大多是轻武器，从国防军的武器库匀一部分给他们就足够了。
马杜罗为什么一而再再而三地扩员玻利瓦尔民兵组织，并且推动立法，使其从民兵组织升格为正规军？有三个方面的原因：
1、玻利瓦尔民兵组织的性质、地位现在接近普京成立的俄罗斯近卫军，直接听命于总统，正规军的国防部长、总参谋长无权调动、指挥这支军队，就算国防军部分或全部哗变，背弃马杜罗，投靠瓜伊多，马杜罗手上还有一支规模是国防军的十几倍的军队来保卫政权。
2、面对美国的军事入侵的威胁，加强委内瑞拉的国防力量。4月9日，委内瑞拉常驻联合国大使塞缪尔·蒙卡达在联合国安理会上指责美国正在准备军事入侵委内瑞拉。4月10日，美军南方司令部司令、海军上将克雷格·法勒表示，马杜罗若在2019年底前还不下台，委内瑞拉很可能像叙利亚那样陷入战争。他还强调，美军认为经济制裁、外交围剿无法迫使马杜罗下台，军事入侵才是最好的手段。
美国国务卿蓬佩奥4月12日访问智利，接受智利广播公司采访时老调重弹，称对委内瑞拉的军事干预一直都是一种选择，都摆在桌面上。因此，马杜罗未雨绸缪，加强国防建设，防止美国铤而走险，发动对委内瑞拉的突袭的军事入侵，是正确的做法。
3、马杜罗急速扩大玻利瓦尔民兵组织的规模，将更多身强力壮的民众组织起来，训练起来，除了加强国防力量外，另一个主要目的是促进农业生产。在美国严厉的经济、金融制裁下，委内瑞拉的民生更加凋敝，民生物质更加短缺，马杜罗痛定思痛，终于找到了一个好的应对的办法：让有组织，有纪律，有战斗力的玻利瓦尔民兵组织在军事训练之余投入生产，为提供各类民生必需品，民生的难题解决好了，那瓜伊多在委内瑞拉就更没支持者，更没市场了，这样，就更好地稳定社会，巩固政权，保卫国家。
马杜罗13日下达玻利瓦尔民兵组织的扩员令时明确指出：大家肩上扛枪，做好捍卫祖国的准备，还要犁地播种，为社区和民众生产粮食。
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