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由于俄罗斯是强势总统制,总统拥有超级权力,相对而言,半总统制的法国的总统权力比较小,总理的权力更烫手,法国总理的权力比俄罗斯大,而法国总统的权力则比俄罗斯总统的权力小很多。

很多人都看过普京出任俄罗斯联邦第四任总统的就职仪式,也都知道他担任总统与总理这两个俄罗斯最重要、权力最大的职位,全世界也只有他的副手、最大可能性的接班人梅德韦杰夫也干过总统和总理的要职,这是具有俄罗斯特色的政治体制决定的。

根据《俄罗斯联邦宪法》规定,俄罗斯是强势总统制,总统是国家元首、武装部队总司令,是国家最高决策者,也就是国家的一号人物,任期6年,由选民直接选举产生。长期担任总统的普京因出色的表现,成为俄罗斯的支柱,甚至被称作的“俄罗斯的天”。

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俄罗斯虽然也效仿美国、法国,搞立法、司法、行政三权分立的政治制度,但行政部门的权力特别大,司法、立法部门比较弱势,很难有效制衡行政部门,特别是总统,不仅是国家外交、国防、安全等领域的最高决策者,甚至也参与经济事务的决策,而拥有所有国家重要职位的人事任命权,以及解散议会、左右立法、干涉司法的权力,实际上,俄罗斯议会几乎没有能力罢免总统,尽管理论上存在这个可能性,因此,俄罗斯的总统被西方称为“超级总统”,西方国家才会把长期大权独揽、权倾朝野的普京视为破坏民主的专制者,是西方的巨大的威胁,不遗余力地打压俄罗斯。

俄罗斯政府总理是政府行政首脑,是执行总统决策的首席执行官,有权任命内阁部长,也是权力中枢,因而通常被认为是总统最重要的副手,是国家的二号人物,如果总统不能履行职责,在选举出新的总统前,总理暂时履行总统指责,也就是扮演代总统的角色。

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而法国的政治体制则是半总统制,也就是双首长制,意思就是总统跟总理都是国家的最高首长,尽管总理是由总统任命的。

法国总统也是国家元首、武装部队总司令,任期5年,由选民直接选举产生。总统有权任免总理,并批准总理提名的部长;有权解散议会(一年内不得解散两次);主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等等,但跟俄罗斯总统的权力比起来小太多了,干得不好,是比较容易被议会弹劾,甚至是罢免,被驱逐出爱丽舍宫。

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法国总理的主要职责是主持内政的日常运作,管理国家经济事务,并负责国家的防务和保证法律的实施。根据法国的宪法规定,总理虽然是总统任命的,却无需向总统负责,而是向议会负责。在行政二元体制中,法国总统的权力看似很大,但不具体,有很多模糊空间,无形中限制了总统的权力,而总理的权力却是很扎实很明确的。

当总统与总理来自于不同的政治派别时,双首长共治的格局更突出,也就不存在总理绝对服从总统的情形(这样的状态,总统对总理的任命更是的是走形式,实际上是由议会任命总理),总理的权力无形中扩大了,几乎与总统平起平坐,国家的决策中心也就从总统府转移到总理府了。