5月21日，台“立法机构”继续表决5月17日未完成的议案。正如外界所料，场面再度乱成一团，不过和17日出现了抱摔、掌掴等各种大乱斗不同，这一次三党虽然照样吵成一团，并未发生肢体冲突，但激烈的口角和立依然使会议难以顺利进行。
据台媒报道，国民党表现出了高度警惕，21日凌晨1点，一大批国民党“民代”抵达“立法机构”门口守候，并在清晨5点集结，与民众党“民代”共同组成人墙，死死守住大门。在国民党的全力警备下，民进党未敢强行插队，国民党“民代”顺利进入会场，并控制了主席台及进入主席台的两个后门。随后民进党“民代”也依次进入会场。
但就在等待韩国瑜前来主持会议之际，已经进场的民进党“民代”先是聚集在一起，随后突然集体消失。再出场时，已经换上统一的黑白衣服、头绑白布条，并在会场内四处张贴黑字白底标语。国民党团总召傅崐萁讽刺民进党“民代”，当家还闹事，是要办丧事还喜事？
国民党“民代”柯志恩表示，这一场面既不吉利，又让人想笑，甚至有些讽刺意味，因为过去国民党也曾因不满民进党压制而采取类似举动，如今场景重现。但柯志恩强调，过去民进党以多数席位掌控“立法机构”，如今身份对调，民进党虽然是“执政党”，却失去了反对党时期的那份坚持与风骨。
然而，民进党的政治表演远不止这些。上午9点，韩国瑜走上主席台宣布开会，原本计划逐条讨论，每个政党派一人发言，但这一提议遭到民进党团的反对。此后，会议在吵闹声中仅持续了12分钟便陷入停摆。接下来的时间，民进党持续抗议并阻挠议事进行，指责韩国瑜做事不公道，违反程序正义。
此外，民进党还使出缓兵之计，他们一直反反复复跟韩国瑜讲要休息协商，通过拖延时间来影响会议进程。而在会场之外，民进党则发动支持者包围“立法机构”。本来早上9点活动开始仅100多人，截至下午2点已近2000人。 即便如此，民进党依然难敌国民党和民众党联手。
尽管如此，面对国民党和民众党的联手，民进党依然捉襟见肘。更让人啼笑皆非的是，民进党竟然连自己的提案都抗议。国民党“民代”廖伟翔讽刺道：“我们都知道自己在审什么，就只有民进党自己不知道！我们甚至愿意撤案然后支持民进党提案，民进党却还在要求表决？连自己的案子都要抗议，根本就是来乱的！”
岛内媒体人张禹宣对此拍手狂笑，直呼这就是精神错乱。他指出，有86人赞成，但扣掉韩国瑜和江启臣后，国民党和民进党共有59人赞成，其中民进党51人中有27人投票赞成自己的法案，而剩下24人则反对自己的法案。这种局面让人不禁质疑，民进党到底在干什么？
面对民进党持续的无赖战术，韩国瑜则表现出坚定的态度，坚持采用举手表决的方式，对法案进行逐条表决。即便民进党不断举牌要求退回重审、散会，并祭出案海战术试图拖延时间，韩国瑜依然咬牙坚持。
当晚，“立法机构”挑灯夜战至12点，草案审查进度却如牛步般缓慢推进。凌晨1点，韩国瑜在社交媒体上发文说“刚刚到家”，配上一碗简简单单的稀饭，脸上的疲倦难以遮掩。
对此，前民进党“民代”郭正亮则表示，这次投票是一个里程碑，国民党非胜不可。如果让民进党达成目的，将来柯建铭等人一天到晚这么干，民进党内部将会有更多分歧。这次投票对于国民党来说，是一次立威的机会，无论如何一定要速战速决。
因民进党采取拖延战术并号召场外动员，导致草案审查进度迟缓。据悉，审查预计将在24日和28日继续进行。面对这一局面，郭正亮建议韩国瑜在议事上采取措施，例如规定各党派只能推派一两人发言，以加快审查进度。
在21日的会议上，尽管没有17日爆发的激烈肢体冲突，但郭正亮认为，这仅是表面现象。由于赖清德刚刚就职，民进党可能有所顾忌避免过度激烈的举动。他预测到了24日，情况将会有所不同。
此外，“立法机构”场外的民众也会更多，若审查时间又再拖更久，以民进党宣传、动员、抹黑的实力，这些群众会越来越多，法案也会越来越难处理。有意思的是，国民党和民进党也并非完全势不两立，在会议休息期间，竟然出现了国民党和民进党“民代”一起分食香蕉、芭乐的场面。
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