上合组织外长会议闭幕后，俄罗斯外交部长拉夫罗夫就上合组织未来的扩大成员问题发表了看法，他明确指出蒙古应当成为上合组织的新候选成员国。拉夫罗夫强调，这一观点不仅代表俄罗斯，同时也得到了包括中国在内的其他成员国的共识。
【拉夫罗夫明确提出蒙古应成为上合新成员】
拉夫罗夫在发言中含蓄地提到，从地理角度来看，蒙古的地理位置与上合组织的地缘政治空间高度契合。这似乎是在暗示，鉴于蒙古仅有的两个邻国是中国和俄罗斯，其加入上合组织显得尤为顺理成章。
初步看来，拉夫罗夫似乎在鼓励蒙古做出决定，正式加入上合组织。然而，他的语气更像是在提出一个确凿的建议，而非仅仅是征询蒙古方面的意见。
自去年以来，中国和俄罗斯在与蒙古的交往中，都频繁地表达出希望在上合组织的框架下加强与蒙古的合作。俄罗斯方面甚至早些时候就表示，如果蒙古成为正式成员，将会获得更多益处，并且只要蒙古有意愿，俄罗斯就愿意协助其实现这一目标。
尽管如此，蒙古对于此事的态度依然含糊不清，未给出明确答复。
【上合组织秘书长曾表达希望蒙古更深入地参与合作】
值得一提的是，蒙古是上合组织最早的观察员国之一，但二十年来一直未能成为正式成员。
理论上讲，蒙古仅与中俄为邻，且长期保持着与这两国的紧密合作，加入上合组织应无障碍。然而，蒙古自身对于此事却犹豫不决，这与其长期推行的“第三邻国”战略不无关系。
简而言之，蒙古试图在中俄之间寻求一种外交上的平衡，通过与西方的联系来实现这一点。但这种策略的实施难度极大。就蒙古的体量而言，与西方关系的加深也意味着受到外部渗透的风险增加。而西方与蒙古的接触，其最终目的往往与中俄有关，因此任何不良后果都可能需由中俄共同承担。
蒙古若与中俄保持一定距离，对西方而言便具有了一定的利用价值。然而，一旦蒙古积极融入中俄主导的多边合作框架，西方将很难找到插手的机会，与蒙古的交往也将变得得不偿失。
【蒙古外交部长先前曾公开表示暂无加入上合的打算】
蒙古的担忧在于，加入上合组织可能被视为向中俄靠拢，这在西方眼中可能意味着蒙古已做出选择，从而影响其与西方的关系。
此外，随着与中俄合作的加深，蒙古将失去在西方市场上的议价能力，无法再利用其特殊地理位置与美欧国家进行利益交换。
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