《人民法院报》5月20日采风版
地处粤港澳大湾区腹地
作为改革开放先行地
佛山市南海区
素以“敢为天下先，善饮头啖汤”著称
坚持党委领导
深度融入基层社会治理
南海法院以敢闯有为，促和谐善治
在前端治理、多元共治中
用三个“和”字诀闯出新路子
2023年，共有46082件纠纷
通过区诉前和解中心成功化解
民事一审收案量同比下降5.9%
搭平台，凝聚“和力量”
“我的车买 的是全保，保险公司就应该负责全部赔偿，怎么现在还要我赔钱？ ”
“黄先生，因为伤者在治疗期间产生7000元非医保用药费用，这部分费用属于免赔事项。而且保险公司在您投保时已履行了免赔事项告知义务，按合同约定需要由您来承担。”在宽敞明亮的南海区罗村交警中队大厅调解窗口，道交纠纷一体化处理中心的调解员卢蕴诗正对近期发生的一起交通事故纠纷进行调解。
“我们参考了相关的司法判例和法官的指导意见，您现在接受调解，付清赔偿款，事情马上就能解决。如果要通过诉讼处理，花费时间和精力将会更多，诉讼成本也会更高。”一番耐心解释下，黄先生最终接受了赔偿方案，纠纷于当天即得到高效化解。
上述纠纷化解顺利驶入“快车道”，得益于南海法院构建的“1+5+N”矛盾纠纷多元化解体系。2019年6月，在党委领导下，南海法院推动建立区诉前和解中心，并以此为枢纽，在5个派出人民法庭延伸建立诉前和解工作室，建成N个矛盾纠纷一体化处理中心。
其中，在矛盾纠纷集中多发的专业领域，联合相关职能部门和行业协会力量，在工会、市场监督管理局、镇街交警中队、银行网点等地，设立包含道交事故、劳动争议、金融、医疗、消费在内的5大类共19个纠纷一体化处理中心，让类型化纠纷得到专业快速解决。
张先生最近也在一体化处理中心的帮助下成功解决了“烦心事”。
早前，张先生在4S店购买了一辆新车，刚开了100公里就出了问题。经区市场监督管理部门指引，他来到消费纠纷一体化处理中心，在法院、市监局、消委会等部门组建联调小组的促成下，与商家就车辆维修和补偿达成一致意见，避免矛盾进一步升级。
“一般群众遇到矛盾纠纷，大多第一时间会向交警、市监局、行业协会等渠道反映求助，南海法院依托诉前和解中心整合职能部门力量，建立各领域的一体化解纷中心，为各类调解组织提供与法院之间的联动平台。”南海区诉前和解中心相关负责人表示。
上述19个一体化解纷平台，2023年累计成功化解纠纷35486件，调解成功率达93%。
延触角，织密“和网络”
“鱼塘租金已经拖了好几个月了，每次催他都是各种理由推脱。”
“赖着不交租金，还一直用我们的水电。”2023年8月10日，南海区丹灶镇某村几名村民来到丹灶东联诉源治理工作室寻求帮助。
原来，方某于2022年在该村承包鱼塘进行养殖，本来一切顺利，但自2023年开始，方某不仅未按时缴纳租金及水电费用，还玩起了“躲猫猫”。村民对此非常生气，要求村委会对鱼塘停水停电。
调解员麦兰诗掌握情况后，主动安抚村民情绪。考虑到案件涉及承包合同、财产处置等法律专业内容，她通过“云端调解”平台远程连线南海法院丹灶人民法庭法官反馈情况。
“停水停电无法从根本上解决问题，鱼马上就可以捕捞出售了，如果这个时候死了，不仅追不回钱，可能还会衍生出其他财产损害赔偿纠纷，得不偿失。”丹灶法庭法官建议麦兰诗以此为切入点，并商定了初步的调解方向。
在法官指导下，麦兰诗通过实地走访和多次沟通，最终促成方某和村委达成和解协议，后续租金将从卖鱼所得中扣除。法官也对调解内容进行了司法确认，让村民们及时吃下了“定心丸”。
大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交，南海法院充分发挥人民法庭贴近群众优势，将多元解纷端口往镇街、村居、社区下沉，联合公安、司法、综治和村居等职能部门，形成了区镇村三级联动的诉前和解网络，将解纷力量渗透至社会治理的“神经末梢”。
2022年11月，南海法院在丹灶东联社区打造首个诉源治理工作室，通过“人民调解+司法确认”形式，推动民事纠纷、治安警情等日常矛盾纠纷一体化处理，实现“家门口纠纷家门口解决”。截至今年5月，丹灶镇共建成3个诉源治理工作室，调处各类纠纷144件，标的额超800万元，服务群众超460人。
同时，聚焦各镇街特色产业发展，南海法院在西樵轻纺城、丹灶氢能协会、桂城珠宝玉石电商协会等地设立11个诉源治理工作点，进一步推动矛盾纠纷源头预防、源头化解。
“南海法院积极延伸解纷触角，为群众提供便民高效、多元快速的解纷体系，有效提高解纷效率、服务社会治理。”全国人大代表，广东省佛山市南海区西樵镇儒溪村党委书记、村委会主任陈旺弟评价道。
强队伍，培育“和事佬”
作为南海同德社区调解员，李春梅的日常就是处理社区内发生的大大小小的纠纷摩擦。这天一早，李春梅如约来到了两位业主家中。
“浴室的墙角漏水，有可能是外墙面渗水，怎么就非说是我家的问题？”
“最近都没下雨，墙体怎么会渗水？我家墙和柜子都发霉了，赔偿算你3万元吧。”
两位业主就漏水责任吵得不可开交，李春梅连忙说道：“远亲不如近邻！起诉到法院，鉴定可能就要一两万元，还要等结果，时间也浪费了。可以先对漏水的位置重新做防水……”
李春梅用上此前调解培训时的专业知识，很快就顺利找准双方争议焦点，促成和解。
“法院组织的专题培训让我掌握了诉讼流程、诉讼鉴定费等基础知识，也学到很多专业调解技巧。”李春梅向记者分享起前段时间她跟班学习的经历。
为更好发挥调解第一道防线作用，近年来，南海法院以区诉前和解中心为人才培育阵地，接收全区优秀调解员到中心进行跟班学习，李春梅正是其中一员。
搭建专家培训制度、打造“和风大讲堂”、建立“和解沙龙”和典型案例库……南海法院通过形式多样的培训活动，全面提高调解员实战技能，让调解员实现调解有招、心中有数。
“跟班之后，我能更加容易找准争议焦点和解纷要点。遇到不明白的法律问题还能及时通过工作群与法官联系，调解起来更有底气了。”李春梅笑道。
据统计，近年来南海法院累计开展调解培训交流活动12场，覆盖人数超2000人，充分释放和解中心培训、孵化、推广三重功效。
“下一步，南海法院将继续厚植为民情怀，不断推动整合解纷资源、协同共建解纷平台、系统培养人才队伍，努力把矛盾风险化解在基层，解决在萌芽状态。”南海法院相关负责人表示。
来源：人民法院报
佛山中院 南海法院
审核：黄慧辰
编校：利玥漾
采写：吁 青 吕慧敏 金 磊
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