日前上合外长会上，俄外长拉夫罗夫明确表示，蒙古国应成为下一个获得上合正式成员国身份的国家。拉夫罗夫表示，这一决定已经得到了中国以及其他伙伴的明确支持，并强调我们将“支持蒙古国做出正式加入上合的决定”，俄外长的口吻与其说是在向蒙古国表示邀请，更不如说是要求其尽快做决定。
【拉夫罗夫希望蒙古国尽快加入上合】
我们都知道，蒙古国早在2004年的时候，就成为了上合组织的观察员国，这一进程是相当早的，但是在之后的20年里，随着上合组织的不断发展扩大，就连2005年才成为观察员国的巴基斯坦、伊朗、印度，都先一步加入其中，而蒙古国都依旧处于观察员国的位置上，这显然是不同寻常的。
或许可能会有人说，是因为上合组织对正式成员国的考察太过严谨，阻挡了蒙古国加入上合的进程，但事实却并非如此。
从地理位置上来看，蒙古国夹在中俄之间，意味着三国的国家安全高度关联。考虑到中国和俄罗斯是上海合作组织的核心力量，因此，如果蒙古国抱有成为上合正式成员的意愿，中俄两国将积极支持，其加入过程也会更加顺畅。
此前，俄罗斯、中国就多次推动蒙古国正式加入上合的意愿，就比如去年10月，中方与蒙古国在上合进行双边对话时，中方明确表达了希望与蒙古国在上合进一步加强合作，以更好地维护两国的共同利益的愿景；俄罗斯当时的副外长鲁登科，也当众表达了相同的意思。然而直到现在，蒙古国的态度却一直都是暧昧不清的。
【蒙古国外长表示不准备成为上合正式成员】
诚然，对于蒙古国来说，加入上合确实有一定的必要性。上合组织是中亚地区合作的重要组织，加入其中有利于加强与各国的合作，符合蒙古国利益；而且蒙古国地处中俄两国之间，紧邻上合组织的核心力量。从实际角度看，蒙古国不可能回避上合组织，因此其成为上合组织的观察员国就显得合情合理。然而，一旦触及到更深一步的合作时，蒙古国方面显得并不太积极。
在2021年的时候，蒙古国外长巴特策策格就曾特别强调，它们不打算成为上合组织的正式成员国；去年3月，上合组织秘书长张明出访蒙古国时，其总统乌赫纳表示，蒙古国将继续以观察员身份与上合开展合作。其话里话外都是不愿更进一步的姿态。
一边与上合展开合作，一边又不愿意加深与上合的关系，蒙古国为什么会采取这样的态度。答案想必大家也很清楚：担心自己与中俄走近会激怒美国，激怒西方。
近年来，蒙古国一直都在积极推行其所谓的“第三邻国”战略。由于蒙古为内陆国家，仅与中俄两国相邻，这两大国在历史上曾经对蒙古国有过影响力，这让蒙古国产生了一定的不安全感，因此一直在寻求与中俄以外的“第三个”国家强化联系，尤其是美英法等西方国家，是其“第三邻国”战略的主要发展目标。
【蒙古国和美国就开发稀土达成共识】
去年8月，蒙古国总理奥云额尔登出访美国，并在中方缩紧稀土出口的背景下，与美方达成了所谓的“开放天空”协议，要绕过中俄在两国之间开通稀土运输航线，虽然之后因为种种原因，该计划中土“流产”，但足以看出蒙古国靠近美国、远离中俄的心思。
对于美国而言，蒙古国无疑是牵制中俄的“有力武器”，因此其一直重视与蒙古的军事合作，除了每年定期与蒙古举行联合军演，美国还向其提供了大量的军事援助。数据显示，过去十年间，蒙古国获得的外部军事援助中，有90%以上都是美国提供的。值得一提的是，今年3月底，美副国务卿坎贝尔出访蒙古国时，甚至还提出了在其境内建立美军基地的建议。不过被蒙古国直接拒绝了，毕竟一旦触碰到中俄底线，后果蒙古国也是承担不起的。
【美国提出要在蒙古国境内驻军】
在这个背景下，一旦蒙古国正式加入上合，在美国等西方国家眼里，相当于蒙古国已经用实际行动“选边站”。而且，当前中国和俄罗斯所面临的地缘政治环境并不稳定，这边俄罗斯深陷冲突之中，还不知道最终结果如何；那边中美关系降至冰点，台海和南海局势都在不断升温。因此，蒙古国对上合的态度也更加谨慎。
蒙古国的这些顾虑，我们是可以理解的，但随着地缘格局的新变化，比如国际政治斗争激烈，恐怖主义频繁等，蒙古国的左右摇摆，给三国安全带来了极大的不稳定性，如果继续犹豫下去，蒙古国被彻底挤出上合或许不是没可能的事情。
而且对于蒙古国来说，当前其对于自身安全问题的关注，也正在逐步增强，从近期举办的中蒙联合军演一事就能看出，在这个角度上，加入上合对其确实是一个不错的选择。更何况，当前俄罗斯已经把话挑明，上合各成员国也基本表态，留给蒙古国含混的空间越来越小，下一步到底该往哪儿走，蒙古国该做个决断了。
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