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前言

以色列在加沙犯下各种暴行已经持续了7个多月时间,由于美国的撑腰,内塔尼亚胡政府对各种指责声音毫无顾忌。

不过5月20日,就在伊朗总统莱希遇难后不到24小时,国际刑事法院(ICC)检察官宣布,对以色列总理内塔尼亚胡和国防部长约亚夫·加兰特发出逮捕令。

该消息让很多人觉得是“大快人心”,不过美国总统拜登却还是坚定站在以色列的一边威胁要对ICC进行反击制裁。

这究竟是怎么回事呢?

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以色列的“底气”到底何在?

巴以冲突由来已久,内塔尼亚胡再次上台后联合了极右翼政府,对巴勒斯坦土地侵占速度越来越快。

在此基础上去年10月7日哈马斯发起了“阿克萨洪水行动”之后,冲破加沙封锁线对以色列进行大规模袭击和绑架人质,此举触发了以色列的“战争状态”。

在刚开始的一段时间里以色列进行大规模轰炸、定点清除并杀害了很多巴勒斯坦平民,外界普遍采取劝和促谈的姿态。

很多人认为哈马斯的行动也让以色列平民受到损失,美国也是派遣航母为以色列助阵,支持他们清扫哈马斯的行动。

但很快以色列的行为就“过界”了,演变成为一场血腥的屠杀行动。

在哈马斯宣布释放人质换取停火后以色列不干了,坚决开始进攻加沙。

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在此期间以色列报复杀害的巴勒斯坦平民一度上升到30000多人,尤其是在加沙的各种惨状画面流出后,引发了国际上的公愤。

内塔尼亚胡政府还公然对联合国车队、世界公益性组织甚至是西方记者们施加暴行,很多人因此付出了生命的代价。

此后国际上也是多次呼吁内塔尼亚胡停手,却被无视,对以色列的非议越来越多,逐渐转变为一边倒的排斥声音。

不过以色列的“盟友”美国自然不会反对他们,甚至不惜数次在联合国否决涉巴以协议。

美国的背后还牵连着欧盟、日韩、澳大利亚等多个国家和经济体系,美国的立场使得以色列不仅免受国际上的惩罚,甚至连西方的封锁制裁都不用吃。

但到了后来,美国因此失去全球影响力要求以色列停手,拜登对内塔尼亚胡多次劝告对方丝毫不予理睬,双方开始出现嫌隙。

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即使如此,美国仍然“不敢”反对以色列,直到现在还在联合国替以色列说话,否决让巴勒斯坦加入的协议。

为什么美国即使对以色列已经不满,且自身利益受损的情况下仍然要支持以色列?这涉及犹太人在美国的影响力问题。

因为犹太人对美国政界、商界的渗透太深了。

美国又是垄断资本和选票政治操控政府,这两方面犹太人都具有绝对的优势,不仅是民主党的金主,还是共和党金主和票仓。

在选票政治的主导下,谁得罪了犹太人群体,意味着他们将失去大量支持,拜登所领导的民主党是不敢触碰的。

再加上美国对全球的辐射作用,所以即使内塔尼亚胡已经引发了公愤,仍然能在西方世界里活得非常好。

如果不是这次国际刑事法院的出手,或许到最后都没有任何一个国际组织敢于理会。

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国际刑事法院的渊源

国际刑事法院(ICC),顾名思义是在全球行使“跨国审判权”的一个组织。

但其并不是联合国的特设机构,也非是五常授意的司法组织,而是由多个国家商量签署一份名为《罗马规约》(2002年)的基础上成立的审判职能部门。

现在有134个签约国,五大常任理事国中只有英国和法国在这一体系之内。

所以ICC并不是所有国家都承认的,他们也只调查涉及种族灭绝、战争罪等“大罪行”。

不过一旦被审判有罪并被ICC签发逮捕令的话,所有签约国都有协助追捕的权利。

国际刑事法院却不只是在自己的地盘行使审判权,还经常将手伸到非签约国身上。

比如去年该组织就曾对俄罗斯总统普京签发逮捕令,受到了多方诟病,他们原则上并没有管辖权利。

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这次土耳其、南非等国家向ICC申诉之后,原本很多学者根本不抱希望他们会对以色列进行定罪,因为ICC主要是由欧盟国家操控主导的,

虽然欧盟对以色列的批评日益加深,涉及到美国来说很多人不信任欧盟会支持抓捕内塔尼亚胡,认定法院也不会通过,只会装模作样地调查一番完事。

再加上以色列在今年4月也找上美国让他们帮忙“摆平事情”,让美国动用国际影响力迫使ICC停手。

美国确实也发力了,拜登政府屡次对国际刑事法院进行威胁。

美国议员小团体、政客精英们也警告国际刑事法院如果他们敢于对以色列下手,那么美国就敢对他们采取同等报复的行动。

还会对这些审判法官、检察官的家属们进行国际制裁,让他们付出代价。

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但就在5月20日ICC的审查结果出炉,仍然宣布对内塔尼亚胡、加兰特等人以“战争罪”进行批捕,赢得了国际上一片欢呼。

调查令只差最后一步就能成功签发,也意味着内塔尼亚胡即将成为《罗马规约》签署国家内部的“通缉犯”。

他只要去这些国家访问、出差甚至是旅行,都有可能被所在国的政府抓捕后送到审判席上,这是非常被动的。

内塔尼亚胡最后的结局是他应得的。

因为按照调查标准来看,这位以色列总理只是在约旦河地区侵占土地、摧毁巴勒斯坦定居点和杀害平民的罪行就足够他们被判处“反人类罪”。

再加上加沙地区的屠杀的无数影像证据,铁证如山证明了以色列政府“有罪”。

所以美国在调查结果刚一出炉就急不可待地喊着“不可接受”。

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布林肯怒斥ICC“根本没有管辖权”,却绝口不提去年他们对普京签发逮捕令时是否有所谓的管辖权,当时美国可是“叫好”的态度。

美国众议院议长约翰逊亲自操刀下场,警告一旦逮捕令出炉,那么国际刑事法院所有参与者都可能面临美国的追加责任,华盛顿已经准备好了。

共和党议员甚至责怪拜登政府在“背刺盟友”,指责他根本没有为摆平内塔尼亚胡被通缉这件事努力,才导致最后的逮捕令出炉。

现在美国两党也借此机会抓紧时间讨好犹太团体,摆出一副不遗余力也要和ICC对抗到底的姿态。

逮捕令导致欧盟走向分裂

抛开美国两党因为这份逮捕令闹得不可开交,欧盟国家也迅速分为两派:支持逮捕内塔尼亚胡的,和不支持对以色列任何官员动手的。

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因为以色列的暴行在欧洲也引发了广泛不满,欧盟对巴勒斯坦局势一直非常关注。

这里发生的事情让很多欧盟民众早就对以色列政府不满,呼吁尽快将内塔尼亚胡本人绳之以法。

最重要的一点是:2011年欧盟宣布打开门户,接纳来自中东和北非地区的难民,之后上百万的非法移民都涌入欧洲。

这些人中有很多都是从宗教国家逃出的,笃信伊斯兰教的难民们非常同情巴勒斯坦。

他们现在已经在欧洲站稳了脚跟,成为拥有投票权的合法选民,所以开始对政府施压要求欧盟必须支持巴勒斯坦。

在欧洲发生的多次反以色列抗议中,“主力军”都是这些当年的非法移民,现在已经成为一支强大的政治力量。

在移民较多的临海国家诸如西班牙、意大利、希腊等国,对以色列的厌恶程度更加严重。

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自20日ICC签发对内塔尼亚胡的逮捕令当天,法国当即就宣布“支持国际刑事法院的独立性,反对有罪不罚”。

比利时外交大臣对外表态:在加沙犯下的罪行必须要接受最高级别的起诉,任何人都不能幸免。

还有斯洛文尼亚等其他国家都站了出来,坚决用户ICC对内塔尼亚胡的裁决,他们显然投下的都是赞同票。

但同时也有很多反对的国家,都是以亲美国家为主。

例如德国政府就表态称逮捕令“很不合适”,以色列领导人不应该和哈马斯混为一谈,德国也不支持执行。

已经脱离欧盟的英国也紧跟着发声,强调他们不支持ICC的决定,这“不仅不会加快战争的结束步伐,反而会对局势火上浇油”。

所以欧盟明显分成了两派,对内塔尼亚胡逮捕或者不逮捕这件事难以形成一致。

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不过欧盟外长博雷利公开表示国际刑事法院是独立的机构,这意味着你只要在《罗马规约》中,就有义务执行他们签发的逮捕命令,这就是官方的态度。

学者:抓了内塔尼亚胡,也没用

俄学者特林博诺夫在国际刑事法院签发逮捕令当天在社交媒体上留下一句话:

决定的出发点是好的,但对于一个“可以看着婴儿尸体拍手叫好的人性扭曲的国家”,抓捕一名总理和两名高级官员是没有任何作用的,如果真的这样做了情况反而会更加恶化。

首先来说,在常年民族主义和仇恨对立的熏陶下,以色列高层到处都是激进派,内塔尼亚所在的利库德集团和极右翼“犹太力量党”组阁。

后者的最大政治主张对所有巴勒斯坦人进行拘留管制,或是将他们驱逐出巴勒斯坦所有的土地,把巴勒斯坦全境都变为犹太人的自治国家。

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再比如“犹太力量党”的成员格维尔,年轻时参加过恐怖主义组织“卡赫运动”,经常在公开场合说出一些“毁灭巴勒斯坦人”之类的言论,宣传民族仇恨的观念。

但他不仅得到了以色列人大量的选票,还一路平步青云步步高升。

格维尔现在担任的职务是以色列的安全部长,他还不是内阁中最激进的成员。

相反,主张和巴勒斯坦人和平相处的“蓝白党”领导人甘茨根本不受欢迎,更讽刺的是即使是甘茨也支持对巴勒斯坦的土地进行蚕食和侵占。

和内塔尼亚胡不同的是他们一个是“激进占领”另一个则是“缓慢占领”,可见对于巴勒斯坦人来说无论是任何人上台,他们的结局都没有太大的不同。

以色列总理内塔尼亚胡与防长加兰特 资料图

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在这种情况下假设国际刑事法院真的将内塔尼亚胡带上了审判席,那么以色列大概率会上来一个更加极端的领导人,组建的政府也会更加极端。

也就是“抓了一个内塔尼亚胡,还有千万个内塔尼亚胡”,再加上以色列人对巴勒斯坦人之间很难调和,内塔尼亚胡只是其中的一个代表人物而已。

俄学者认为想“净化”以色列让他们和巴勒斯坦人和平相处,就只能使用类似监狱管教的方法,动用强制手段来让以色列人放下武器。

如果做不到这些,依赖所谓的调解是不会有太大作用的

以色列有一个致命弱点:其土地贫瘠、资源和能源短缺,是一个非常依赖进出口的国家,他们的本土循环极其脆弱,这意味着对于国外制裁根本没有防御力。

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以色列的主要贸易对象是欧盟,所以欧盟只需要对他们的不法行为加以制裁,达到俄罗斯十分之一的程度,以色列人经历封锁和贫困之后就不敢乱来。

任何调解都会起到事半功倍的效果,那么巴以冲突是可以谈判成功的。

但无奈美国的从中作梗,欧盟的趋炎附势让这条路根本没有可行性,缺乏国际强制力手段,仅靠着国际刑事法院的一纸逮捕令又能期待起到什么作用?

参考资料:

《国际刑事法院检察官申请逮捕内塔尼亚胡等,欧盟各国反应不一》观察者网

《以部长喊话布林肯:现在不是对哈马斯轻声细语的时候,要用大棒》环球网

《内塔尼亚胡与多名高官争吵,以媒曝出细节》参考消息