《国家教师发展报告（2021-2022年）——教师编制制度》是《国家教师发展报告》系列的第三本。本年度以“教师编制制度”为主题，对政策问题展开学理的讨论，并在此基础上建构更具解释力的理论框架，致力于发现新证据、创造新知识，进而推动政策和实践创新。

《国家教师发展报告（2021-2022年）——教师编制制度》（点击图片即可购买），李廷洲 彭泳斌 李新翠 等 著，68.00元，2024年5月，978-7-5760-4887-2

编制制度是我国教师人事制度体系中的基础性制度，在教师队伍建设中发挥着关键作用，是教师职业吸引力的重要来源，但在实践中也存在系列矛盾。在我国，编制是国家意志表达与执行的载体，是党领导公共教育事务的政治资源和执政资源，也是教育领域全面加强党的领导的关键着力点。同时，编制具有明显的属地特征和部门特征，是地方政府和有关部门的重要行政资源。对教师个体而言，一旦进入事业编制，其工作便具备高度的稳定性和福利性，并且隐含着特定的声誉、地位、身份属性，从而使编制成为一种符号资本。正是这些多重属性共同建构了编制制度的政策形态和实践模式。

《国家教师发展报告（2021—2022年）——教师编制制度》延续了过去的体例结构，包括四个部分。

第一部分为教师队伍建设年度进展报告。基于统计数据描绘了2021年各级各类教育教师队伍建设的进展，并对本年度学术研究的成果、观点做了综述。

第二部分为教师编制研究主报告，分别呈现了幼儿园、中小学、中等职业教育教师编制改革研究的相关发现。

第三部分为教师编制研究专题报告，从不同的角度讨论了教师编制的理论和政策问题，包括中小学教职工编制的政策分析、中小学教师编制的理论逻辑、基础教育师资配置标准政策变迁的制度逻辑、公办中小学编外聘用教师问题研究、义务教育教师管理体制研究、世界各国教师配备标准及管理体制研究等六个专题。

第四部分为典型案例报告，在调查研究的基础上阐述了山东省、成都市在教师编制制度改革等方面的政策举措，分析了改革积累的主要创新经验。

本报告是对2021年我国教师队伍建设改革发展的一个阶段性总结，也是从理论和政策上回应教师编制制度改革问题的一个尝试，希望能给读者带来些许启发。

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《国家教师发展报告（2021-2022年）》是李廷洲研究员领衔的《国家教师发展报告》系列的第三本，在2019年关注“教师职业吸引力”、2020年度关注“教师评价改革”的基础上，本年度以“教师编制制度”为主题，具有重要的政策价值和实践意义，也有很强的时代性。看到研究团队能够持之以恒地在教师队伍建设领域潜心深入研究，并且持续产出成果，我感到很欣慰。希望本书能为教育研究者带来思考和启发，也能为决策者、政策执行者以及一线的校长教师提供参考。

——顾明远

中国教育学会名誉会长、 北京师范大学资深教授

《国家教师发展报告（2021-2022年）》很好地综合了理论品质、战略思维和科学实证精神，在大范围调查研究基础上，基于合理的理论分析框架，得出可靠的研究结论，是教育研究的优秀成果。连续出版年度报告是一件很难得的事情，要求研究团队持续深入地在一个领域不断深耕，不仅考验着学术水平和研究能力，也考验着持续攻坚的意志力。正因如此，年度报告也有很高的显示度，是一个团队研究水平的重要标志。希望团队把这项研究坚持做下去，做出更大的理论贡献和社会影响，也做出更大的政策贡献。

——张民选

上海师范大学原校长、教授

联合国教科文组织教师教育中心主任

目 录

第一部分 教师队伍建设年度进展报告

第一章 教师队伍建设事业发展

第二章 教师队伍建设年度大事记和学术议题

第二部分 教师编制研究主报告

第三章 幼儿园教职工编制改革研究

第四章 中小学教职工编制改革研究

第五章 中等职业教育教职工编制改革研究

第三部分 教师编制研究专题报告

第六章 中小学教职工编制的政策分析

第七章 中小学教师编制的理论逻辑

第八章 基础教育师资配置标准政策变迁的制度逻辑

第九章 公办中小学编外聘用教师问题研究

第十章 义务教育教师管理体制研究

第十一章 世界各国教师配备标准及管理的主要特征

第四部分 典型案例报告

第十二章 省域基础教育教师编制改革的经验

第十三章 成都市武侯区“两自一包”改革的经验

主要作者介绍

李廷洲，上海师范大学国际教师教育中心/联合国教科文组织教师教育中心研究员，博士，专注于教育政策尤其是教师政策的研究、决策咨询和教学工作，兼任上海市教育领导学会副秘书长，2021年获得上海市“曙光学者”称号。在《教育研究》《人民日报》等国内外期刊、报纸发表论文80余篇，主持国家社科基金等竞争性课题或政府委托课题20余项，直接参与《教育强国建设规划纲要》等20余份国家或省级政策文件的研制、修订等工作，60余份决策咨询成果产生政策影响，10余项研究成果获得科研成果奖。

彭泳斌，华东师范大学教育学部研究生，研究方向为教师教育、教育政策，研究兴趣包括教师评价素养、师范生从教意愿、教师编制制度、教师薪酬制度等。在《中国教育报》《中国教师》《教育评论》等报刊发表论文5篇，受邀参加美国教育研究协会2024年年会、第17届东亚教师教育国际研讨会等国际会议并作报告。

李新翠，中国教育科学研究院研究员，管理学博士，在《教育研究》等核心期刊发表论文40余篇，出版著作3部，作为主要执笔人撰写的10余项决策服务成果被省部级以上教育行政部门采纳。主持“中学专任教师工作量状况及标准研究”等国家级科研课题项目10余项。

制作：黄杨圆

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