据新华网报道，中共中央政治局委员、外交部长王毅在阿斯塔纳出席上海合作组织外长会议期间会见俄罗斯外长拉夫罗夫。王毅指出，当前形势下，一个紧密团结、合作共赢的上合组织不仅符合各成员国共同利益，也顺应世界多极化的时代潮流。中方愿同俄方密切协作，同其他成员国一道，把稳上合组织的前进方向，共同维护好地区安全、稳定、发展大局，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。
这次外长会，主要是为接下来的峰会做准备，而扩员事宜将是今年上合峰会的一大重点。对此，中国外长王毅提出了四点建议，一是坚持战略自主、加强团结协作；二是坚持安危共担，提升协作水平；三是坚持普惠共赢、实现合作发展；四是坚持开放包容、深化交流互鉴。在这四点的基础之上，把上合组织做实、做强。
对于上合组织来说，这也是一次十分重要的选择，上合组织并不是一个随意扩张的组织，在该组织历史上总共只有两次扩员，分别是2017年接纳巴基斯坦与印度成为成员国、2023年接纳伊朗成为成员国。其扩员频率之低、每次扩员数量之少，足以证明该组织对于扩员的谨慎与严格，可以说，每一次扩容都具有重要的战略意义，代表着上合组织对将来发展方向的判断。
上合组织成员国外长理事会会议在阿斯塔纳举行。俄罗斯外长拉夫罗夫在会议结束后的记者会上提到蒙古国，称“我们和中国还有其他成员国都认为，下一个加入上合组织的候选国应当是蒙古国”。拉夫罗夫表示，看一下地图就能发现，蒙古国能有机地融入上合组织空间，鼓励蒙古国做出这一决定，上合所有成员国都明确表示了支持。不难看出，拉夫罗夫这番话，是上合组织所有成员国的共同意愿。
实际上，并不是所有观察员国都有机会成为成员国，在2008年时白俄罗斯就申请加入上合组织，但遭到俄罗斯反对，白俄罗斯只能退而求其次，在2010年成为上合组织的“对话伙伴”，并在2012年进一步成为“观察员国”，至今仍然保持着这一身份。以蒙古国的地理位置，成为上合组织正式成员的重要性不言而喻。上合组织主要侧重成员国安全、军事、国防、外交等方面的合作，尤其是在反恐方面的合作。
与其说拉夫罗夫在询问蒙古的意见，不如说更像是要求蒙古那样做。而且无论是中国还是俄罗斯，自去年开始，和蒙古交流互动时，都会特意提一句，希望在上合组织框架内。甚至俄罗斯直接点名，加上上合组织，可以得到更多的好处，尤其是经济上的好处，这是蒙古最缺的。只要蒙古答应，俄罗斯可以帮助快速转正，然而即便话都说到这份上了，蒙古还是没有表示。不知是装作不懂还是刻意为之。
拉夫罗夫的这一表态背后蕴含着不寻常的意义。因为蒙古位于中俄两国中间，但蒙古在外交上却更偏向于在国际上“纵横捭阖”，也就是俗话说的“骑墙”。按理说，蒙古独特的地理位置，应该要与中俄搞好关系，这样收取两国能源管道过路费，也能让这个200余万人口的国家过得十分舒适，但蒙古却偏要展现独特性，搞什么“第三邻国”。
要知道，蒙古国正位于中俄两国的中间地带，这引发其各个方面对中俄有深度依赖的同时，也导致蒙古国更加希望平衡中俄对自己的影响力。所以，蒙古国提出了“第三邻国”战略。在此情况下，以美国为首的西方国家，在政治和经济上开始不遗余力的与蒙古国套近乎。美国的目的很简单，就是要利用蒙古国，来起到牵制中俄的目的。此外，中俄两国的跨境能源合作，也就是正在规划中的“西伯利亚力量2号”项目，也途经蒙古国境内。
据悉，蒙古总理去年在访美期间为何有信心与美国签署直航协议，说到底就是蒙古方面非常清楚，只要蒙古没有配合美法等国针对中俄，中俄基本不太可能阻止该国与其他国家发展关系。蒙古对中俄的态度，本身就是自相矛盾。一方面，他们接受了西方“中国威胁论”的炒作，所以深信“第三邻国”政策最符合该国的利益。但另一方面，蒙古又不愿意扮演西方对抗中国的代理人。
蒙古国的这种策略，企图借助西方的力量在中俄之间巧妙施展外交平衡术，虽然表面上看似是在为国家利益精打细算，然而实际上却充满了未知的风险。西方的步步逼近，其本质无非是为了扰乱中俄的精心布局。倘若蒙古国下定决心加入中俄主导的上合组织，西方在该地区的战略企图将瞬间化为泡影。西方的策略调整可能会对蒙古国在国际舞台上的地位造成不小的冲击。
这次的俄国外长拉夫罗夫发言，可以看作是对蒙古国的一种直接影响尝试，通过公开表态支持蒙古国加入，实际上是在为蒙古国政府施加公开的政治压力，促使其重新考虑其国际战略布局，这种做法在国际关系中并不罕见，强国常常通过这种方式来影响小国的外交决策。实际上加入上合组织能够提升蒙古国在国际上的地位，还可以在经济和安全上获得实质性的好处，尤其是在经济合作方面，上合组织内部的资源和市场对资源丰富但市场较小的蒙古国来说，具有不小的吸引力。
值得一提的是，蒙古国堪称是上合组织“年纪最大”的观察员国，早在2004年就申请加入上合，但哪怕“晚来”的印度和巴基斯坦都早已经“转正”了，蒙古国这边却迟迟没有动静，20多年来依旧保持着观察员国身份，太不上进了。就像上文所说，这很大程度上是因为前些年蒙古国到处推销它的“第三邻国”政策，直到碰壁后，才认清现实！蒙古国现在认清现实也不晚，只要真心实意与中俄合作，“上合组织”热烈欢迎老伙计成为新朋友，一个脱胎换骨的真正朋友！
想想看，蒙古国拥有丰富的自然资源和独特的地理位置优势，如果能够充分利用这些优势，与上合组织成员国开展深入合作，前景一定很美好。无论是资源开发、基础设施建设还是文化交流，都将为蒙古国带来巨大的发展机遇。而且，加入上合组织还能让蒙古国在国际舞台上发挥更大的作用。毕竟，上合组织已经成为了一个具有广泛影响力的国际组织，蒙古国作为其中的一员，将能够参与更多国际事务的讨论和决策，为地区和世界的和平稳定贡献自己的力量。
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