引言

蒙古国，一个相当特殊的国家。蒙古国只有两个邻国，北面的俄罗斯以及南面的中国，这也使得蒙古国在事实上成为了一个“夹心饼干”。

与中俄两国一样，蒙古国也是一个有着非常多矿产资源的国家。尤其是稀土资源，蒙古国的稀土储量在全世界都是数一数二的。

一直以来，蒙古国在国内都不太出名，但近期蒙古国接连的系列动作，硬是让自己成了顶流：一个想方设法，甚至不惜空运都要给西方卖稀土的国家。

蒙古国到底是如何把自己的处境搞得如此尴尬的？

（蒙古国）

一、一个愿打，一个愿挨

2024年3月，英国的《每日电讯报》放出消息，英国和蒙古有意构架“空中走廊”，用于出口蒙古国的“重要矿产资源”。按照苏纳克的说法，蒙古国和英国构建空中走廊，算是一个“合则两利”且双赢的做法。

一方面，蒙古国将会获得“旷阔的矿产市场”，并且打破中俄两国的“海陆封锁”，另一方面英国和欧洲国家，也将会打破我国目前在稀土领域的“垄断地位”，不用再害怕中国“卡脖子”了。

我们不知道英国首相苏纳克是不是真的相信自己的说法，但是蒙古国的奥云额尔登肯定是信了，他对于英国的呼吁反应是相当的强烈。一再表示稀土对于现代科技行业以及现代工业有着非常重要的作用，如果蒙古国能够实现运输自由，那么对于整个世界都是非常有利的。

（奥云额尔登）

事实上，奥云额尔登最近这两年对于中俄两国，尤其是对于俄罗斯可以说是相当的不满。先说他个人在俄乌冲突的立场上，是相当的偏向于乌克兰。他一直都希望俄乌冲突能够尽快结束，希望俄罗斯能够尽快“服软”。

因为和俄罗斯闹僵了，导致蒙古国这几年过得有点惨，从俄罗斯的港口到俄罗斯的航空线路，基本都是用不了了。蒙古主要的出口产品就是矿产，而俄罗斯根本就不缺这些东西，蒙古货在俄罗斯压根就卖不出去。

（矿产开采）

同时因为西方国家喜欢找俄罗斯的事，西方和俄罗斯互相在贸易问题上难为对方，蒙古国也无法通过俄罗斯的港口和航空线路，将自己的产品运输到西方国家，所以奥云额尔登很不满。而中国，虽然目前还没有和欧美撕破脸，但是依然存在着类似的问题。

目前蒙古的主要对外运输渠道，就是中国的天津港。其实说句不好听的话，现在蒙古国的命脉就握在我们中国的手中，而奥云额尔登一直都希望改变这种现状。反应在实际上，就是希望和欧美构建空中的连接通道。

（天津港）

蒙古国的矿产资源真的是相当的丰富，如果蒙古国能够完全发挥自己的资源潜力，那么过上新加坡人的生活完全是不成问题的。蒙古国的稀土储量有着3100万吨，虽然仅仅只是中国6588万吨的一半不到，但是依然是世界第二大稀土大国了。

此外蒙古国还有着326亿吨的煤炭，6600万吨的铜矿以及3000吨的黄金，可以说矿产品类也是非常丰富的。但是蒙古国的GDP仅仅只有198亿美元，别说是新加坡了，就连对面的内蒙古都比不了。

所以蒙古国尝试改变这种现状，在一定程度上也是可以理解的，但是问题却在于蒙古国选错了对象。

（美丽的蒙古国草原）

二、一碗水你端不平

蒙古国的稀土潜力，其实很早以前就已经被有些国家发现了。早在2010年的时候，日本东芝公司就和蒙古国政府签署了一份备忘录，该备忘录允许东芝公司和蒙古国政府“共同开发”蒙古国境内的铀矿，稀土金属以及稀有金属。

说是“共同开发”，但是事实上蒙古国根本就没有深层开采的能力。从华约时代到二十一世纪，蒙古国始终都没有依靠自己的能力探明自己国内的稀土储量。事实上就是在东芝公司入场之后，蒙古国的稀土资源才被探明。

2011年，日本方面的民间访问团，有一次访问蒙古国，并且通过向蒙古国提供观测卫星，来换取与蒙古国在稀土开发上的进一步合作。而这一次访问，又再一次得到了蒙古国官方的热烈欢迎，双方可谓是一拍即合。

（奥云额尔登会见哈里斯）

而这个所谓的“民间访问团”，事实上也就是日本国内各大财阀的代理人。所以蒙古国的稀土资源背后站着的不仅仅只有蒙古的工矿业大亨，事实上还有日本的各大财阀企业。

而在2023年，蒙古国又再一次迎来了新的投资者，这次的投资者名气更大，他们是华尔街大亨。

而在奥云额尔登上台之后，他第一时间就发现了中美贸易战的“机会”，开始将蒙古国打造为美国在亚洲的“矿产合作伙伴”。也是在这一年，蒙古政府也和美国签署了联合开发矿产的协议，只不过华尔街的投资却始终都没有落在实处。

（奥云额尔登）

但是这并非双方签署的最为重要的协议，因为其实就连蒙古国自己都知道联合开发的可能性并不高，因为蒙古国的基础设施实在是太差了，但是如果想要提升却只能依赖于中俄两国。双方真正签署的最为重要的协议，其实是“开放天空”协议。

这份协议之后，蒙古国与美国两国将会建立直飞航线，这才是蒙古国向美国卖货的关键。但是在奥云额尔登去年访问美国的时候，他却表示希望和中美俄三国都保持良好的关系，如果大国竞争失控，那么对于蒙古国而言，将会是“一场灾难”。

这里我们说一些奥云额尔登这个人，他并非是传统的蒙古国政客，而是毕业于美国哈佛大学肯尼迪政治学院的高材生。在留学期间，他曾经是蒙古国留美学生中的“学生领袖”。在奥云额尔登回到蒙古国并且成为领导人之后，他招募了大量原本的留学生朋友回国任职。

（蒙古首都）

所以说奥云额尔登这一届蒙古国政府，整体上就是比较亲美的。但是奥云额尔登却并没有改变蒙古国的基本国策，那就是“保持平衡外交”。蒙古国自从苏联解体以来，就一直希望和中俄日韩美等五国保持良好的外交关系，因为这五个国家都是蒙古国的重要贸易伙伴。

说白了，蒙古国就是希望“一碗水端平”。但是很多时候，外交并不是你想要怎么样就怎么用样的。蒙古国在外交领域上，还是太过于稚嫩了。这种“平衡外交”虽然使得蒙古国和谁都能说得上话，但是也使得蒙古国对谁都不能算是“自己人”。

不结盟政策是没有错，但是想要“不结盟”也要有自己的资本。中国和印度，都有资本玩“不结盟”。但是蒙古国就没有这个资本了，尤其是其地处的地理位置更是如此。而且蒙古国的这种“平衡外交”政策，反倒使得某些不怀好意的国家有机会渗透其自身。

（蒙古首都）

三、“第三邻国”政策和美日对蒙渗透

蒙古国对于中俄两大邻国，一直以来都是有着相当深的疑虑的。反映到现实层面，就是蒙古国一直都在试图主动引入域外大国，来平衡中国和俄罗斯对蒙古国的强大影响力。为此，蒙古国提出了所谓的“第三邻国”策略。

（蒙古国仪仗队）

在经济层面上，“第三邻国”的确对蒙古国的经济恢复起到了较大的作用，美日韩的入场为蒙古带来了大量资本，短期对蒙古经济有一定作用。但是“第三邻国”政策也使得美国和日本，抓住了向中俄心脏打入“楔子”的机会。

苏联解体以来，美国对蒙古国的援助涵盖了蒙古国的方方面面，从军事，经济政治到意识形态，电影行业甚至普通商品。同时美国和蒙古国高层的交流一直都很频繁，双方互访非常密切，蒙古国甚至还是北约的“伙伴国”。

二十世纪九十年代，美国就给予了蒙古国“永久最惠国”的待遇，可以说对蒙古国是相当好了。但是蒙古国从电信，交通，教育到电力等方方面面也全部都有美国的参与，这也使得美国对于蒙古国的控制也是融入到了方方面面。

（蒙古草原）

蒙古国在这条路上已经走得太远了，以至于蒙古国根本就无法忽视美国的“建议”。日本亦是如此，我们前面已经提到了，蒙古国的矿产资源甚至都是和日本财团联合开发的，可见日本对蒙古国的渗透已经深入到蒙古国的国本了。

蒙古国更是东北亚地区，唯一一个愿意支持日本入常的国家。而在蒙古国的民间，几乎人人都有着看韩剧的习惯，蒙古国的青年是非常向往韩国的，这种向往甚至超越了对日本和美国的向往。

蒙古国，也是韩国文化输出成功的一个典型案例。

（蒙古矿产开采）

但是讽刺的是，在这种情况下，蒙古国和自己的两个邻国中国和俄罗斯之间的关系，却变得越来越尴尬。

如今蒙古国致力于给自己找“第三邻国”，和英美日等国合作，不惜空运也要卖给西方稀土，这样的行为无异于是在中俄两大邻国背后捅刀子。蒙古国自然也知道这样的行为代表着什么，如果没有特别的变故，中俄和蒙古国之间的关系会越来越远。

蒙古国也在渐渐的失去中俄的信任，这对于蒙古国来说究竟是好是坏，恐怕也是一个值得深思的问题。到时候蒙古国一条道走到黑，和西方交易该怎么办呢？小到轻工业产品，大到各类矿产、大型机械的交易，难道全部都要靠空运吗？

如今蒙古国的行为，不过是为了眼前的短期利益，在自断退路罢了。

参考资料：

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[3]裘雯涵.美国正向蒙古示好？[N].解放日报,2023-08-04
[4]马立国.既是平衡也是被制约:蒙古国“第三邻国”外交战略探析[J].内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版),2019,48(01):9-16.
[5]日本向蒙古国销售观测卫星谋求稀土资源合作[J].稀土信息,2011,(02):25.