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人类是择水而居、因水设城的。

而在现代城市,就需要专门行业及公司对水资源进行管理和利用,应运而生的水务行业是城市基础设施产业中的重要组成部分,是支持经济和社会发展,保障居民生活和工业生产的基础性产业。

近日,作为陕西水务行业的巨头企业陕西省水务集团有限公司(以下简称陕西水务)发布《关于陕西省水务集团有限公司进行新设合并事项的公告》,披露陕西水务将整体合并至新设的陕西水务发展集团有限公司(以下简称陕西水发),陕西水务将被注销。

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随着公告发布,一个巨头就此被整合进另一个巨头之中,而陕西水务行业的未来,也给出了更清晰的信号。

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陕西水务成立多年 为行业巨头

2011年成立的陕西水务本身就作为陕西省水务行业重要的投资建设和运营主体,已成为主要承担全省水利(水务)国有资产和大中型水利(水务)工程的投资、建设、运营,以城乡供水为主体、污水处理和水力发电为两翼、水生态、水饮品和新能源为辅助,类金融和水科技为支撑的大型民生基础设施综合服务企业。

注册资本50亿元,资产总额超500亿元,拥有各类水库54座,净水厂153座,污水处理厂站130座,铺设净水输配管网1578公里,污水处理输排管网408公里。目前陕西水务所属企业240多家,在职员工9000多人。供水、污水处理两项主业服务全省80多个县(市、区),服务人口1000多万人。

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作为陕西水务行业当之无愧的巨头企业,陕西水务的盈利还算尚可,在此类型国企中增长趋势是颇为均衡的。

据相关数据显示, 2020-2024年第一季度,陕西水务营业收入分别为28.14亿、31.86亿、43.59亿、45.58亿和13.51亿元,净利润分别为7213.87万、7842.40万、3140.83万、6117.06万和314.28万。

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可以看出陕西水务是一家盈利基本正常的国企,为何会进入注销阶段呢?

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曾以为会各司其职

实际却要统一指挥

本次将承接陕西水务的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质和其他一切权力与义务的陕西水发,对关注我们的读者来说应该并不陌生。

去年11月30日,陕西水务发展集团有限公司正式成立,我们拟文《陕西成立全新资源型国企,注资200亿,合并多家企业!》,因为法定代表人、大股东、注册地址和陕西水务都一致,当时,猜测两家同类型集团或将分赛道竞争,但也免不了同类企业如何分工合作的问题,是否会有组织重叠臃肿之嫌。

而此后,随着业务分工逐渐清晰,新成立的陕西水发,整合了诸多资源如陕西引汉济渭工程、东庄水利枢纽工程等各类大型水利工程,甚至于合并了陕西省水利电力勘测设计研究院、陕西省宝鸡峡水利水电设计院等设计院,等于将陕西水资源利用从规划开发到建设运营全链条覆盖。

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图自 陕西水发官网

这也意味着,陕西水资源未来统筹开发、建设和运营都将由陕西水发为主导。

而陕西水务则更多专注于供水、污水处理这两项主业,根据彼时的业务分工,实际上,陕西水务偏向水务综合服务,而陕西水发则专注水利工程建设及运营维护。

我们曾认为陕西是有意形成这种分工明确的水务行业企业格局,而法人、办公地点的一致,却又促使两家企业能打好配合,各司其职,携手做大做强陕西水务行业。

但如今,陕西水务将被彻底注销,一切“遗产”交由陕西水发继承,看来陕西对于陕西水务行业的国企改革,依旧希望是“一家独大”,做好统一指挥。

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“水龙头” 为何要先成立后合并

此次合并,除了再次明确陕西省国资委和长安汇通将持有的陕西水务净资产、陕西省引汉济渭工程建设有限公司(简称“引汉济渭公司”)陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司(简称“东庄水利公司”)、陕西渭河生态集团有限公司股权(以净资产计)和陕西黄河古贤水利枢纽开发有限公司净资产,长安汇通持有的引汉济渭公司、东庄水利公司股权(以净资产计),出资新设陕西水务发展集团有限公司(简称“水发集团”)。

同时,陕西省水利电力勘测设计研究院、陕西省宝鸡峡水利水电设计院、陕西秦东水利水电设计院、陕西省泾惠水利水电设计院、陕西咸阳万方工程建设监理有限公司、陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司6户企业股权无偿划转至水发集团。

目前,陕西水发集团已完成工商登记,注册资本 200.亿元,陕西“水龙头”正式成立。

只是,在整体流程来看似乎有些多行一步的感觉,既然陕西水发在领导层、注册地上与陕西水务一致,成立目的是为了整合陕西水务行业资源,本身就以陕西水务为基底,为何不选择以陕西水务为核心吞并其余水利工程分公司及各大水利设计院呢?

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图自 陕西水发官网

在资源整合角度,对于新成立的陕西水发,陕西表示是为了有力盘活水利资源、持续提升水资源统一配置能力、不断激发市场主体活力。陕西水发也将围绕做强水利设计及建设、供水、生活及工业污水处理、水资源回收利用全产业链,努力建设国内一流水务公司。

统一指挥,将水务行业产业链融为一体,是成立陕西水发的目的。

而国企改革的核心是建立现代企业制度以提高国企的经济效率,虽然,当下并未公布陕西水发的具体改革措施,但不出意外的是,会对二级子公司乃至孙公司继续进行调整、换血,在新壳子里将更好推进改革。

同时,新增加的生态恢复及生态保护服务、水利咨询、软件开发、投融资、供应链管理服务等相关信息,也预示着陕西水发的经营范围面更广,在自身基建维护等民生属性外,增添投融资等现代化金融属性,扩宽盈利渠道。

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图自 陕西水发官网

毕竟,作为国有企业和公用服务类企业,当下陕西各类水务业务盈利能力偏弱,需要以公共服务为优先,这也导致企业极为依赖政府补贴。

即便近年来陕西水务盈利维持在尚可的水准,但应对未来现代水网建设,“一体化”道路,走起来光凭政府补助,速度慢不说,更耽误整体行业发展。

近年来陕西及陕西水务均频频提及市场化、市场机制、市场运转等诸如此类意味着改革的用词。

这也使得陕西水发运营范围中“以自有资金从事投资活动”的急迫性得以体现,面向下一步陕西水利基建的开发,陕西水发需要迫切走出僵硬机制、探索盈利模式的第一步。

当然,这不仅是陕西水务面临的问题,多年来水利项目“钱从哪里来”的问题一直困扰着各省,如何有效破解水利项目建设资金短缺的难题成为大家的心病。

我们也能看到,目前全国各地关于城市水务平台的重构正全面铺开,甘肃、重庆、宿迁、南京等地均有行动,从牵手央企到无偿划转水务集团股份,形式亦是多种多样。

例如,去年,营收达42.84亿浙江老牌环保企业菲达环保就被无偿划转给了只有7.56亿元的浙江省环保集团有限公司。

不过,虽然各地动作不断,甚至上演“蛇吞象”,开启淘汰赛。但是要面临的难题依旧没有给出真正的解决答案。

这也引发不少看法,认为这是旧债未还又添新债,也有人表示公共资源整合优化过后怕是一地鸡毛。

不过,各省整合水务集团似乎并没有因此停下脚步,如本次陕西选择用新壳陕西水发吞并旧壳陕西水务,而陕西对水务行业的这次改革能否带来优异成效,还需要时间来验证。

编辑:解革

审核:Lyna

监制:号称嬉皮

部分素材来源于网络

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