本文转自：人民网-广西频道

近年来，广西南宁市马山县以党的二十大精神为引领，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，立足机构编制职能保障，聚焦创新平台、人才引进、治理振兴等方面，为全面推进乡村振兴聚势赋能。

打破传统束缚，创新聚智平台。产业振兴是乡村振兴的重点，为推动马山县种业发展成为带动农民有效致富的好产业，马山县编办部门着力破解传统事业单位在市场配置中活力动力不足、对行政主管部门依赖性强、受机构编制资源约束等难题，与华南农业大学共建“校地”合作新型事业单位——马山现代种业科技创新中心，搭建地方、高校及科研团队、企业三方合作平台，成立了该县第一个不设定编制、不纳入机构编制核定范围的新型事业单位，为促进马山县加速迈向制种大县行列奠定了坚实基础。目前，该中心已引进20多家区内外知名种业公司入驻，推进建成了马山黑山羊种羊保种繁育基地、蓝莓育种基地和油茶原种培育保护基地等基地，初步形成了“一个中心+N个基地”的产业布局，并成功申报了创建自治区农村现代种业产业融合发展示范园、马山县粤桂协作（种业）乡村振兴现代农业产业园等项目。2023年以来，马山县建设了47个玉米制种基地，玉米种子约845万斤，产值达3.8亿元，32个农业主体（大户）参与订单育种，吸纳用工超21万人次，发放劳酬超2000万元。

聚焦数字赋能，强化人才引进支撑。全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。为破解人才短缺难题，按照“统筹使用、动态调整”的原则，充分利用机构编制综合管理信息平台，实时监测各部门编制数量，结合各单位实际情况，科学合理调配、整合各单位空编，做到兼顾原单位编制需求和人才引进工作有序运行。同时，科学统筹编制资源，形成合理可行的用编方案，最大限度保障教育、卫生、农业等重点民生领域的用编需求。依托机构编制“实名制”系统和日常统计数据，对全县五年内退休人员情况进行梳理并高度精算，将退休人员的退休时间与引进人才入编时间结合测算，做到退休人员与新进人员使用编制无缝衔接，确保有限的编制资源发挥最大的效益。2023年以来，马山县共招聘教师509名，临床医学人才65名，使用行政空编安置选调生3名和考录公务员37名；同时，分别增加马山县动物疫病防控中心、白山镇农业林业和水利站事业编制各6名，配齐配强专业人员，进一步提升动物疫病防控队伍专业水平，有效提高全县动物疫病综合防控能力。

优化体制改革，提升基层治理水平。乡村振兴，乡村治理是基础。马山县编办部门按照精简高效便民原则，重点聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等四大基本职能，按照5个内设机构、4个事业机构的限额进一步优化乡镇内设机构设置，全方位对乡镇管理体制进行了“大手术”“大改革”，助推基层治理“事半功倍”。同时，不断完善交办事项准入机制，增强基层减负“效力”，印发《马山县乡镇职责准入办法》实行交办事项准入机制，《办法》正文主要内容共12条，包括乡镇职责准入的范围、方式、程序和涉及部门的职责分工等，《办法》的印发全面厘清职能部门和乡镇各自责任，解决权责事项不清晰问题，有效防止县级职能部门只当文件的“收发室”“中转站”，工作任务随意下移问题，不断推动乡镇聚焦主责主业，增强县级职能部门协作配合，进一步提升基层治理水平。（卢敏珠）