昌景黄高速铁路，是赣北及赣东北通往长三角的重要铁路通道。项目部因工程建设需要，征收了江西省景德镇市昌江区村民刘某家承包经营的果园，并按合理评估价给予了补偿。因补偿未达预期，刘某走上了越级上访之路。
昌江区成立工作专班，实行领导包案，相关责任单位通力配合，运用法治思维和法治方式，以法释理、以情动人，引导刘某放弃不合理的补偿要求。在多方协调下，刘某息诉罢访。
这是景德镇市强基固本高质量推进信访工作法治化的一个缩影。
今年以来，景德镇市全面落实《信访工作条例》，通过实施“五化四到位”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、秩序维护法治化；信访部门督办到位、职能部门处理到位、监督部门问责到位、政法机关处理到位）举措，构建市县乡三级一体贯通、市直重点部门一体推进的工作体系。
源头治理 让矛盾化于萌芽状态
今年3月，乐平市乐港镇村民王某帮私人企业主余某拆除位于涌山镇的一处老菜市场铁皮棚时，不慎从高空坠地身亡。因赔偿金额谈不拢，王某家属情绪激动，声称要赴省城上访。
乐平市委信访局通过“访调诉”一站式平台第一时间将该案指派乐港镇和涌山镇处理。接到指令后，两乡镇立即调派经验丰富的调解员参与联合调处。
面对赔偿金额的争议，调解工作一度陷入僵局。经梳理，本案的矛盾焦点有两个：一是事故责任划分，二是赔偿标准。
调解员依据《中华人民共和国民法典》和《江西省高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的意见》，厘清事故责任，明确赔偿标准，并采取“面对面”和“背靠背”调解法，促成当事人达成赔偿协议，双方就此和解。
“此次调解成功的关键，在于信访纠纷预防法治化的调解机制。”景德镇市委政法委政治部主任翁韶华说，景德镇市按照信访工作预防法治化要求，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，扎实做好惠民生、控风险、早化解、固基础等工作，真正从源头上减少信访问题发生。
严格落实首问负责制、首接承诺制、限时办结制、矛盾多元化解机制，依托“访调诉”一站式平台等，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决……景德镇市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托40个市直专业调解中心和遍布城乡的“百姓说事”平台，做到矛盾纠纷预防在前、调解在先，运用法治方式就地解决。
今年以来，景德镇市共排查矛盾纠纷6454件，化解6081件，化解率94.22%，源头治理的信访生态持续向优向好。
分类处理 让信访事项导入“流程图”
2023年8月，浮梁县某小区项目因资金链断裂陷入停工困境，引发业主与务工人员信访。
如何破解这一棘手困局？浮梁县按照信访事项分类和信访工作法治化“流程图”，第一时间成立由县委常委、副县长牵头的调查处理专班，联合县住建局、县市监局、金融机构等部门力量，精准受理，规范办理。
在专班协调下，政府、银行与开发商共同建立预售资金共管账户，每一笔进出款都经过严格审核，确保“专款专用”，直接用于项目建设和务工人员工资发放。随着资金活水“浇灌”，项目重新启动，施工现场重现生机。
今年1月，该项目共计10栋楼、570套住房如期交付到业主手中。
法治信访在路上，群众利益放心上。近年来，景德镇市对照信访工作法治化工作指南和“流程图”，持续推动各级信访部门做到来访必登、来信必录，依法确定受理范围，确保群众信访诉求及时受理。同时，遵循“大口进入、分类处理”原则，精准甄别分流，及时转送交办，针对不同类型的信访事项“各个击破”。
景德镇市委副秘书长、市委社会工作部部长张樑介绍说，比如，对意见建议类信访事项，进行研究论证，存在合理性、可行性的及时予以回复；对申诉求决类信访事项，严格按照“受理→调解→行政三级办理→法院两审终审→检察院法律监督→人大监督”“流程图”进行；对涉法涉诉信访事项，转送同级政法机关依法办理；对信访积案及疑难复杂信访问题，则充分发挥信访工作联席会议作用，采取积案评查机制，推动案结事了。
此外，景德镇市通过建立定期会商、业务培训、分类处理、数据共享、督促检查等10项日常运行机制和日汇总、周通报、半月汇报、月分析制度，形成齐抓共管的“大信访”工作格局。
今年以来，全市相关责任单位信访案件按期办结率达100%，一次性化解率达97.57%，群众满意率97.97%，群众依法信访意识逐渐增强。
监督问责 严肃追究失职失责行为
近日，因失地农民退休年龄问题，景德镇市民花玲（化名）找到珠山区某街道社保所干部信访咨询。原来，因政策调整，2013年后参保女性需55岁才能退休，而之前规定为50岁。50岁的花玲担心不能顺利退休领取养老金。由于社保所干部未及时做好信访处置工作，导致次日和花玲有着同样担忧的多名群众集体信访。
该街道迅速组建专班，现场解读政策，并积极与人社部门沟通，成功帮助符合条件的超龄女性办理退休。同时，街道深化整改，对失职干部予以通报批评。
据了解，为进一步织密监督网络，景德镇市建立纪检监察监督与信访监督贯通协同机制，打出“首办负责、一办到底；限时办结、一督到底；定期通报、一严到底”的“组合拳”，从预防、受理、办理等各环节明确监督追责的38种具体情形，对相关部门进行全面监督，严肃追究失职失责行为和相关人员责任。
“信访工作是社情民意的‘晴雨表’，也是干部作风的‘试金石’，要让信访成为群众的‘信任之访’。”景德镇市委常委、政法委书记胡春平接受《法治日报》记者采访时表示，该市将持续推进信访工作法治化进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚社会氛围，让群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
来 源：法治日报
编 辑：余紫璇
审 核：涂伟明
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