淮南市凤台县坚持以人民为中心，紧紧围绕加强和创新城乡社区治理，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，全县上下一盘棋，在充分尊重群众意愿的基础上，科学合理地调整村(社区)规模和布局，探索形成了具有凤台特色的基层治理发展新路径。

凤台县共有213个村，村均人口2137人，其中4000人以下的村191个，占89.7%。村庄普遍规模小、人口少，一定程度存在基层治理成本高、公共服务水平低、村集体经济薄弱等问题，制约了乡村振兴的深入推进。从2023年开始，围绕村(社区)规模优化调整工作，凤台县就进行了大量调研走访活动，形成了《关于依法依规有序推进全县村(社区)规模优化调整工作的调研报告》，切实掌握第一手数据和资料。组织专班深入全县16个乡镇250个村居，分层次、分阶段召开村居干部群众动员会、座谈会，把情况政策讲清讲明。

今年年初，凤台县成立以县委、县政府主要负责同志任双组长的“凤台县村(社区)规模优化调整工作专班”，同时八个专项工作组，制定了工作方案，制定工作方案，压实主题责任，锚定调整合并后的村人口规模一般在4000人左右、社区人口一般在10000人左右的既定目标，按照既利当前又益长远、既促改革又惠民生、成熟一批调整一批的发展原则，挂起作战图，制定时间表，对标对表，把握关键节点，把准政策要求，把牢稳定底线，确保每一个步骤、每一个环节都依法依规推进。各专项工作组结合制定的专项工作方案，坐镇乡镇，现场办公，指导帮带。

在推进合村并居过程中，凤台县立足当前，着眼长远，把整合城乡社会资源、促进生产要素集聚、降低管理成本与选优配强村(社区)两委班子有机结合起来，一镇一策、一村一策，根据村(社区)居民人口规模、居住状况，遵循水系、交通、区域特点，尊重历史沿革，方便群众生产生活，保持涉及村(社区)的总体稳定，保留历史文化和传统特色村，减少规避村(社区)规模优化调整资产、资源、债权、债务处置过程中的矛盾和纠纷。实施相邻村居整建制调整撤并，在实施过程中因地制宜，充分尊重群众意见，不搞“一刀切”，坚持以民为本，尊重意愿，实事求是，稳步实施。

目前，首批在67个村居，合并成29个村居，及时完成了新村(社区)建章立制，实现了量的减少、质的提升。据悉，第二批合村并居工作将于2026年全面完成，届时将能进一步推动基层社会治理更加高效优质，为承载产业集聚、新型城镇化建设、乡村全面振兴释放大量发展空间。(徐艳友)