近日，在新一次欧盟领导人非正式会议后，欧洲理事会主席米歇尔表示，“因为内部意见不统一，外界关注的欧盟高层职位人选，原本是要快速敲定的，但目前还没讨论出最终方案”。

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这次会议，就是讨论欧盟委员会主席、欧盟外交与安全政策高级代表，以及欧洲理事会主席的任命。原本大家都以为这事儿能早点定下来，但没想到，这事还得拖到本月晚些时候，到时欧盟领导人将举行峰会，继续讨论任命方案。

此前，欧洲议会结束后，就有分析人士预测，“欧盟成员国可能已经初步达成了一致，即冯德莱恩继续当欧盟委员会主席，欧盟外交与安全政策高级代表一职，由爱沙尼亚总理卡拉斯出任，欧洲理事会主席，由葡萄牙前总理科斯塔出任”。但现实情况，似乎并非如此简单。在不同国家看来，这三人似乎都有各自的问题。

就说冯德莱恩连任这事，匈牙利总理欧尔班，就明确表示了反对。他领导的政党，早就从冯德莱恩所在的欧洲人民党党团中退出了。英媒也多次提到，“冯德莱恩在欧盟委员会多次超越权力界限，大行“小圈子决策”，已经让一些成员国感到不满”。

此外，斯洛伐克总统佩列格里尼表示，“欧盟外交与安全政策高级代表，是欧盟在国际舞台上经常亮相的代表，这一人选的选择需要极其小心，一个能够缓解当前紧张局势的人，才是欧盟应该选的”。尽管佩列格里尼没有指名道姓，但这话明显是在说卡拉斯这位出名的对俄鹰派人物。

与此同时，波兰总理图斯克也要求，公开调查科斯塔涉及的腐败案件。目前，科斯塔尽管没有因此案受到任何刑事指控，但他去年因为这一丑闻，辞去了葡萄牙总理一职。

这次欧盟领导人在非正式会议上，没有达到预期成果，主要是因为欧洲议会选举后，仍保持最大党团地位的欧洲人民党想要更大的权力，并要求其他党团做出更多的“牺牲”。欧洲人民党提出：将欧洲理事会主席的任期，分为两个2.5年期，其中一个任期需要由欧洲人民党的成员担任。

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欧洲人民党的这一提议，激怒了欧盟的第二大党团，目前欧洲理事会主席的潜在人选科斯塔，就是该党团成员。有欧盟官员透露，“两大党团之间的矛盾，导致欧盟高层的任命方案陷入僵局”。

此外，美媒还提到了另一个原因，“意大利总理梅洛尼对此次会议很不高兴，因为其他国家的领导人，试图将她排除在谈判之外”。此次27个欧盟成员国在正式讨论前，有6个成员国的领导人，就先谈了一波：希腊总理米佐塔基斯和波兰总理图斯克聚在一起；法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、比利时内阁首相德克罗，以及西班牙首相桑切斯，也聚在一起交流。剩下的成员国硬是被“晾”了三个多小时。这么做，会议气氛能不糟糕吗？

有一位欧盟官员直接表示，“这是一个严重的失误，虽然这些成员国是想让任命方案快点确定，但却没有和其他成员国，分享交谈的细节，也没有告知相关协议的具体内容”。

要知道，梅洛尼领导的政党属于右翼政党，在此次欧洲议会选举中的表现超出预期，获得了近三成的选票，冯德莱恩也在寻求梅洛尼的支持。如果主流政党与右翼政党走得更近，可能会导致欧盟政策变得更为保守。

目前，欧盟主要成员国面临着国内政治的不确定性，国际上，俄乌冲突尚未停歇，对华关系愈发紧张，这都让欧盟各国强调政策的“连续性”，暂不追求政策的“变革”。毕竟，欧盟还得应对乌克兰的援助请求，以及特朗普再次当选美国总统的可能。要是欧盟在高层的任命上陷入了僵局，欧盟还需要付出代价。