在解放战场的四大野战军中，东北野战军发展是最为迅猛的。1945年的东北人民自治军总共才二三十万人。到1948年辽沈战役的时候，东北野战军主力部队已经达到了70万，到改编成第四野战军挥师入关的时候，它已经成为名副其实的百万之师了。
大家可能要问了，东北野战军为何发展如此迅猛呢？个中原因当然有很多。在这个过程中，政委罗荣桓起了很重要的作用。1947年的四平战役结束之后，东北野战军付出了很大的伤亡，却未能占领四平。
主力纵队损失严重，林总深为痛心，也很着急，如何尽快恢复兵力再战？这是一个亟待解决的大问题。自古以来，扩军的方法有很多，比如抓俘虏补充，拉壮丁，我军的办法是吸收翻身的贫苦农民当兵。
这也有弊端，农民没有经过训练，容易想家、怕死，作战的时候不敢往前冲锋，在部队转移的过程中，就会有很多逃兵。罗荣桓经过反复考虑，提出了建议，组建二线兵团。
何谓二线兵团？那是相对于一线兵团而言的。一线兵团要直接投入前线作战，二线兵团则不需要，他们没有作战任务，他们的任务是训练。各地方军区吸收翻身农民入伍，不必把他们编成地方军区，而是编成独立团，直接加入二线兵团。
二线兵团中有骨干老兵，在他们的带领下，新编成的独立团战士刻苦训练，不但要学会刺杀、射击、投弹、爆破等基本技能，还要开展政治教育。训练结束之后，立即补充到各一线部队作战。
这是一个好办法，二线兵团工作由罗荣桓亲自负责，各地方军区具体实施。从1947年夏秋开始启动，到1948年初，第一期二线兵团组建完成，并训练完毕，成果如何呢？
竟然编成了88个独立团，总兵力在22万人。这在东北野战军的历史上，是一次空前的大发展。林总对此非常满意。现在明白为何东北战场的国民党军，会被东北野战军超越了吧，因为他们不会编练二线兵团啊。
为什么国民党不行，而东北野战军就能办到呢？根本的原因是我们实行了土地改革。第一期编练二线兵团工作结束，紧接着第二期就启动了。还是由罗荣桓亲自主持这项工作。
在做动员的时候，罗荣桓给松江省下达的任务是动员5万人参军，加入二线兵团。松江省的负责人面露难色。罗荣桓问他，有困难吗？他如实回答说，我们刚刚动员了3万人参军，再动员5万人，确实有困难。
罗荣桓则很有把握地说，你们松江省的土改工作很健康，广大农民都会积极参军，保卫自己的土地，我说的5万这个数字是很合理的。你们研究一下，再答复我。果然，松江省农民的参军积极性很高，本来定的是5万人，结果超额完成，达到了57000人。
二线兵团前后共组建了三期，共编成了189个独立团，总兵力42万人之多。42万人啊，那是一个什么概念？比整个西北野战军，整个中原野战军的兵力都多。这就是东北野战军为何发展那么迅猛的一个重要原因。
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