7月1日，“广州市小客车指标调控新政”将正式实施。其中，有关“取消二手车周转指标”的便民措施，是根据国家部委有关二手车企业收购二手车“免指标”登记上牌政策要求而来。本次修订取消了二手车交易周转指标，已备案二手车经销企业无需使用小客车指标，可直接办理待销售二手车过户手续。业界普遍认为，将进一步为二手车销售带来便利。
为何要取消“二手车周转指标”？
说起二手车周转指标，也算得上是广州市2012年限购后的产物。广州实施限购之后，由于无论是购买新车还是二手车，都需要具备购车指标。部分二手车商只能采取收购、借用租车公司的租赁指标、或者让车行员工个人摇号等方式取得购车指标，或者先将车辆过户到异地，等到车辆找到买家之后，再将车辆迁回本地，无疑对二手车商收购车辆及再次流通制造了一定的困难。经过行业协会再三向相关部门反映，终于在2016年广州市出台了“二手车周转指标”。
根据二手车周转指标管理办法规定，无论是二手车经销商、电商平台上注册的会员车商，还是大型汽车经销商集团、各品牌汽车经销商，只要向协会提交去年的二手车交易量、交易车辆的发票代号、车架号、车牌号码等信息，并经过协会及交通行政主管部门审核，确认无误后，就将得到去年交易量10%的二手车周转指标配额。至于当时新进入二手车行业的经销商，提供不了去年的交易量，相关部门会参考这些经销商周边位置相近规模二手车经销商的周转指标额度进行配置。
据了解，二手车经销商得到二手车周转指标后，并不能一直占用该指标，原则上6个月内，该车就要完成交易。每次车商使用该周转指标，均需要到协会的服务窗口进行指标使用的申请及指标激活，该指标会直接派发到车商的企业（非个人）名下。而且，车商收购的车辆通过周转指标进行上牌后，并非上临牌，而是采取10选1编号的铁牌，不能上路。二手车周转指标推出后，符合资质的车商就可以通过周转指标来完成车辆的收购及销售。因此，一定程度上提高了二手车过户效率。
不过，这种二手车周转指标，在部分车商看来也是利弊参半。首先，2016年之前，由于二手车行业属于国家扶持发展性质，经营者无需缴纳相关税费。2016年之后，二手车经营公司需要根据车辆成交金额缴交2%的增值税。如果要取得周转指标，就需要以公司名义提出申请，这就涉及到缴税问题，无疑增加了车商的交易成本。而个人无法申请周转指标，但也无需按企业标准缴纳2%的增值税。而且，周转指标在使用上也有一定的限制。取得二手车周转指标的车辆，在办完上牌手续后，按规定要回到报备的场所进行静态停放，并在车辆显眼位置摆放统一标识。而且，在车辆出入场管理方面也有严格规定，只有在年审、过户（限24小时内）、试乘试驾（限一小时）才可以开出场外。
2023年1月1日开始，国家出台新规：已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。对于二手车商来说，收购车辆也可以直接挂到自己公司名下，而且没有数量限制。该政策对于二手车交易过程中的便利性有进一步提升，二手车周转指标的相关功能已经被取代。
业界：二手车交易便利性在不断提升
对于广州取消二手车周转指标，业内人士认为，将使二手车交易变得更加便利，减少了二手车过户的次数、降低交易成本以及加快周转率。
广东省汽车流通协会会长严斐认为，取消二手车周转指标，将会加速二手车流通的速度。她指出，现在二手车经销商收购二手车，采用临时签注法，不需要过户，公安部门在临时签注上标明待销售二手车即可。“其实，此前国家政策就有相关规定，只是没有落实，现在新规意味着已经落地。”严斐称，车商收购车辆时只要办理临时签注就可以了。临时签注上标明待销售车，不能上路，所以也不需要上牌照。
广州市二手车商联谊会主席何启明指出，其实对于大型二手车经销商来说，这种二手车周转指标是否取消，实际意义并不大。因为具备一定经营规模的二手车行，收购回来的车辆都是过户迁入公司名下，处于待销售状态。二手车周转指标是限购城市经销商用于收购二手车时采用的一种临时指标，经销商收购二手车时，需要先拿到一个周转指标，然后把二手车“过户”到周转指标，等到车辆卖出去时，再过户到消费者指标下，这样就相当于过户两次，增加了一道手续。
“对于二手车经销商而言，短期作用不大，但长期属于利好。”宝利捷旧车交易市场总经理孙明霞认为，现在二手车的成交量和以前相比出现了较大的下滑，所以指标的使用率相比以往较少。但是长远来看，再过两年，大量低价二手车将会流入市场。凭借二手车的价格特性和现在二手车信用体系的建立，以后对于周转指标的需求会大大增加。因此，如果周转指标仍然存在，会在一定程度上影响二手车交易效率。
采写：南都·湾财社记者 梁罗喆
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