西安西南交通大动脉终于迎来喜讯，或将今年动工！|交通大动脉|西安|西沣|通道|高速公路

每每当我们（荣耀西安网 ixian.cn）推送西安路网建设相关进展信息时，留言里总是会出现不止一人询问“高新至鄠邑高速复合通道怎么样了”，这从未缺席过的评论，也成为我们推送稿件时一个预判。

这坚持不懈的评论，并非说是某一网友的执拗，反而印证了大众对于高新至鄠邑高速复合通道工程尽快开工建设的期盼。

作为一条西安西南方向出城大通道，高新至鄠邑高速复合通道建设的价值已经十分明确，且在设想层面已有数年，而经历着规划调整、政策影响，迟迟不能实质性推进开工，引得大众叹息遗憾。

而在长久的期盼中，我们终于守得云开见月明。近日，西安高新技术产业开发区公共项目建设管理中心发布《高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营项目特许经营者招标招标计划》，预算总投资额170.8亿，计划在7月底进行招标。

这一招标动作，意味着高新至鄠邑高速复合通道迎来了重要转折点，如若进展顺利，期待该项目能够在今年开工。

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高新至鄠邑高速复合通道

为何备受关注？

高新至鄠邑高速复合通道项目

工程形式：“高速公路主路+辅路”复合通道

全线长：38.606km（上层主路38.606km；下层辅路15.956km）

起止：西安绕城高速西高新立交—鄠周眉高速公路起点

工期规划：3年

在2022年高新至鄠邑高速复合通道工程发布二次环评公示时，便提出将构建国内最长复合立体通道。

这种复合立体通道，即采用“上层主路+下层辅路”的建设形式。上层采用高速公路技术标准，承担中长距离快速通过功能，下层辅路按高速公路辅路建设，承担中短距离集散功能，构建多交通、多层次、高速公路主路与辅路高度融合的复合立体通道。

高新至鄠邑高速复合通道项目途经雁塔区、高新区、长安区、鄠邑区等4个区，从高新枢纽立交引出，到达鄠邑南立交，衔接鄠周眉高速。

主路为新建道路，设计速度120km/h，双向六车道高速公路标准，标准桥梁宽度33.7m。辅路在现状西沣路基础上改扩建，按高速公路辅路建设，设计速度60km/h，双向八车道集散型一级公路标准，标准道路宽60m，设置侧分带、非机动车道、人行道，并布设交安、照明等附属设施。

全线设互通式立交10座（含预留2座），分别为西高新枢纽立交、西部大道立交、城市客厅立交、终南大道立交、西沣枢纽立交、草堂立交、鄠邑南立交和水寨枢纽共8处互通立交，预留沣镐立交、余下立交2处，建设形式为菱形、梨形、十字枢纽。

而该项目之所以备受期待，其中包含着主路全程高架这一颇具亮点的设计。

更为重要的是，作为西安市西南方向对外联系的高速通道，高新至鄠邑高速复合通道的建设通车，将完善区域高速公路网，构成绕城高速与西安外环高速等环线高速间的重要联络线，其建设对于提高项目通道通行能力和服务水平，缓解西安市城市交通拥堵，加快沿线城镇土地开发，提高城市运行效率和综合竞争力具有重要意义。

同时，将改善高新区各产业基地间的快速联动效应，能够极大地带动沿线区域的土地综合开发利用和产城深度融合，因此，这也是一条提升西安辐射周边影响力，带有极大经济带动效应的大通道。

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等待8年，新政策出台带来的转机

高新至鄠邑高速复合通道工程的最初版本，是西安出于西沣路路网压力大亟待提升的需求。

西沣路，是西安西南郊一条重要南北交通要道，现况设计车速是60公里/小时，路基宽度28米，为双向六车道一级公路。

在城市不断向前发展的过程中，产业的发展和人口出行的需求，向西沣路提出了道路快速化的要求，而官方也早在2017年就有了全程高架化的打算，2019年西沣路快速干道前期工作正式启动。

但因种种因素，西沣路的快速化改造到底改不改、如何改一直没有定论。

而随着西安城市路网规划的不断改进，2020年4月，西高新至天桥高速公路工程应运而生，西沣路改造也被纳入西高新至天桥高速公路项目中，之后并被正式命名为高新至鄠邑高速复合通道工程。

以高新至鄠邑高速复合通道的身份亮相之后，该线路经历过数次调整、优化，以及多次的工程相关公示。

并且，在2022年时官方宣布了该工程启动建设。

只是，大众一直以来未见项目有建设迹象，便在公共平台上频频提问“项目到底有没有开工？”

在此前的官方解答中，我们可以看到，高新至鄠邑高速复合通道项目桎梏在前期相关手续的办理上，因为国家层面相关政策的调整，只能等待新政策出台后才能推进。

而这一政策是什么？答案是《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函[2023]115号）。

政府和社会资本合作（PPP），是引入民间资本参与城市基础设施建设的一种模式，在我国实施的过程中，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，但在实践中该模式逐渐走样，脱离本源，出现了一些亟待解决的问题，例如此前大多项目的回报机制以政府付费为主，这加重了地方政府的财政支出压力，使隐性债务风险增加。

而在去年11月新指导意见印发之后，明确将PPP模式限定于基于使用者付费的特许经营框架内，避免因模式运用不当增加地方政府未来的财政负担。

同时，政策亦最大程度鼓励民营企业参与，将特许经营期限延长至40年，投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长，明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有，这些都有助于提升民间资本参与使用者付费项目的积极性。

在高新至鄠邑高速复合通道此前的规划中，即采用了PPP模式，新政策出台后，高新区也表示已经着手按照政策相关内容加紧研究剩余手续办理，力争尽早开工建设。