村民权益与产业发展双赢共赢|中药材|承包户|村委会|种植|租赁费

在湖北省随县洪山镇鲍集村丘陵间的一大片平地上，菊花、百部等中药材，枝叶藤蔓肆意生长。

6月4日一大早，随县人民法院洪山人民法庭庭长张黎辉就来到鲍集村村委会，回访一个月前调解的土地租赁合同纠纷执行情况。

“感谢法官，现在土地租金有了保障，与客商的合作还在继续，就等着这片中药材开花收获了！”村委会主任郑伟带着张黎辉到中药材基地查看情况并介绍道。

眼前的绿意盎然，让张黎辉有了更多的成就感。

一纸诉状讨租金

鲍集村位于大洪山西北部，群山相连，多为坡沙地，长年气候温润凉爽，适宜中草药种植生长。

2022年4月，客商舒某来到鲍集村，从他人手中转租了该村10余亩土地种植中药材，并支付了当年的租金。一年后，舒某找到村委会，提出要直接租赁39.94亩土地，双方达成土地租赁协议。鲍集村村委会依约交付了土地，舒某也立即在土地上忙活起来，平地、播种、铺膜、施肥……

然而，双方约定的土地租金，舒某却未及时支付，后经村委会催要，仍迟迟未能兑现。

“请求法院依法解除双方土地租赁合同，判令被告支付土地租赁费，并恢复土地原状，赔偿经济损失。”2024年4月15日，鲍集村村委会将舒某诉至法院。

“原告要求把被告种植的中药材铲除、恢复土地原状？”张黎辉发现虽然案情简单，但双方矛盾尖锐，“铲除已经种植的中药材，不光被告的投入打了水漂，原告的租金收益甚至当地中药材产业也会受到影响，结果肯定是两败俱伤。”

如何既化解双方矛盾，又争取实现双赢共赢？张黎辉深入审查案件，探寻破解方法。

多方调查明诉求

张黎辉来到舒某的种植基地实地调查，眼前的30多亩地上，幼苗长势良好，生机勃勃。

“我从事中药材种植销售多年，一年多前到这里租赁土地栽种中药材，投入了大量的人力物力。”经过深入交谈，舒某吐露未支付土地租赁费的原因，“这些中药材属于多年宿生科类，医用价值高，但是生长周期长、维护管理难，短期很难见到效益。我也不是想赖掉土地租赁费，主要是前期投入较大，资金周转确实有困难。希望村里能考虑我的实际情况，宽限期限，如果村委会把我种植的中药材铲除，我也会要求赔偿损失。”

掌握被告实际情况后，张黎辉又到村委会详细了解原告诉求。“为了盘活土地资源，村里征求了村民意见并经讨论决定，由村集体统一收回土地后出租，所收取租赁款返还村民，舒某所租土地便是其中一部分。”村委会负责人介绍道，“但是舒某一直没有兑现租赁费，在外务工的村民多次聚集要求尽快追回租赁款，我们压力很大。”

“你们双方有没有租赁合同？”张黎辉追问道。“当时只是口头约定，没有签订书面租赁协议，希望法院尽快查明事实，帮我们追回土地租赁费，否则，将坚决铲除舒某种植的中药材。”村委会负责人要求。

“看来双方最主要的矛盾是土地租赁费，把这个解决了，应该还有继续合作的可能。”实地调查结束后，张黎辉与法官助理分析案情，决定先从调解着手。

确定了策略，张黎辉便开始组织庭前调解工作，先“背对背”调解，分别听取双方诉求、存在困难等，找准矛盾调和点，再“面对面”调解，引导双方开诚布公，立足长远，固定利益连接点。

调解一案规范一片

4月26日，在鲍集村村民委员会，张黎辉再一次组织原、被告双方调解。经过前期沟通，双方态度有所缓和。

“双方虽然没有书面协议，但达成了口头租赁协议，这一点大家是否都认同？”“认同！”

“租种的土地都是村民的，应该及时支付租金，如果确实有困难，也要积极跟村里协商，不能让村民受损失！”“中药材种植短期看不到收益，投入也较大，前期有困难。舒某是外地过来投资的，其间也带动了本地村民就业。如果铲除已种植的作物，不仅扩大了损失，也给其他土地租赁户带来不好的印象，影响产业发展，得不偿失。”在村委会，张黎辉引导双方解开心结，相互体谅。

“如果舒某能付清拖欠的租赁费，给村民们一个交代，我们愿意放弃铲除中药材、恢复土地原状的要求。”村委会负责人表示。

最终，舒某同意付清拖欠的1.04万元土地租赁费，并当场兑现。双方达成调解协议，握手言和。

“你们的土地租赁合同，目前还只是口头协议，为了以后长期合作，最好还是签一个书面合同，这样大家都放心些。”调解结束后，张黎辉建议道。双方也一致认同，补签了土地租赁合同，充分考虑中药材多年生长特性，更加清楚地约定了双方的权利义务、承包款数额、特殊情形等。

至此，这起土地租赁合同纠纷圆满画上句号。村民的土地租金有了，39.94亩中药材也即将开花，迎来收获。

虽然案子结了，但双方仅口头约定土地租赁的情况也给张黎辉提了个醒。

为预防类似纠纷再次发生，5月10日，张黎辉主动来到鲍集村，了解当地其他未签土地租赁合同的情况，并请村委会组织承包户到场，为大家宣讲合同纠纷法律规定。村委会当场又与6位承包户补签合同，该村土地承包租赁全部实现法治化、规范化。