文/于洋

当地时间20日,欧盟成员国就对俄罗斯实施第14轮制裁方案达成一致，距离第13轮制裁刚刚过去4个月左右。值得注意的是，这次制裁把矛头指向了俄罗斯的液化天然气。

打开网易新闻 查看精彩图片

《金融时报》截图

01

瞄准液化天然气

据法新社的报道，对液化天然气的制裁包括“禁止通过欧盟向第三国转运俄罗斯液化天然气、禁止转运服务以及船对船和船对岸转运、禁止向俄罗斯新液化天然气项目提供投资、服务和货物等。”该方案还制裁了俄罗斯的三个液化天然气项目，还包括一项旨在允许瑞典和芬兰取消俄罗斯液化天然气合同的条款。这意味着，欧盟成员国的公司仍被允许购买俄罗斯液化天然气，但是禁止再转运到其他国家。这不同于之前对煤炭和海运石油的全面禁止购买。

欧盟有官员指出，此次的制裁方案禁止俄罗斯液化天然气利用欧盟港口中转，而不是彻底禁止进口俄罗斯天然气，一些欧盟国家仍在通过乌克兰从俄罗斯进口管道天然气。

有业内人士认为，欧盟此举旨在打击俄罗斯的“影子船队”——他们的存在，让欧盟的制裁显得力度稍显不足。事实上也的确如此。船舶经纪人BRS最新的分析报显示，自2023年底以来，影子船队（或被称为黑暗船队）的船舶数量激增了 17%。BRS计算出，影子船队有787艘油轮，约占全球船队的8.5%，高于去年年底的675艘。增幅最大的是运输俄罗斯原油和成品油的船只。该公司还表示，34000载重吨以上的远洋影子油轮的比例现在占该类型船舶总运力的13%，占活跃油轮吨位的13.7%。

02

制裁威力如何？

欧洲理事会轮值主席国比利时认为，“这些制裁措施是有力度和实质性的，这一方案提供了新的针对性措施，并通过填补漏洞，将现有制裁的影响最大化。”随着矛盾的升级和制裁效果的不尽人意，欧盟开始扩大制裁范围。就在6月13日英国单独宣布对俄罗斯实施范围广泛的制裁措施，包括首次尝试打击运送俄罗斯石油的影子油轮船队和一家总部位于莫斯科的重要保险公司。

然而，有天然气市场专家表示，这一制裁措施影响不会太大，通过欧盟港口转运到亚洲的天然气仅占俄罗斯液化天然气出口总量的10%左右。但制裁也可能将迫使俄罗斯改变其液化天然气商业模式。

自俄乌冲突以来，欧盟对俄罗斯天然气的依赖减少了约三分之二。欧盟委员会主席冯德莱恩声称：“这个强有力的一揽子计划将进一步阻止俄罗斯获得关键技术，剥夺俄罗斯的更多能源收入，并打击俄罗斯在国外的影子船队和影子银行网络。”

03

细数欧盟对俄历次制裁

  • 2024年6月20日,欧盟成员国就对俄罗斯实施第14轮制裁方案达成一致，制裁方案主要针对俄罗斯液化天然气的转运和三个液化天然气项目。

  • 2024年2月23日，欧盟理事会发表声明称，通过针对俄罗斯的第13轮制裁措施。本轮制裁包括增加对106名个人和88个实体实施限制性措施。

  • 2023年1月18日，欧盟委员会发表声明称，欧洲理事会已经通过对俄第12轮制裁措施，主要内容是禁止从俄罗斯进口钻石和几类金属产品，以及对向俄罗斯出口军民两用技术实施更为严格的限制。此外，欧盟打算持续冻结被列入其制裁名单的俄罗斯公民的个人资产，即使他们已经死亡。

  • 2023年6月21日，欧盟就第11轮对俄制裁方案达成一致，其中包括旨在堵住现有制裁措施的漏洞。此次对俄制裁措施列出了一份被欧盟限制出口敏感技术的公司名单，还把71人列入签证黑名单，另有31人被列入资产冻结名单。

  • 2023年2月24日，欧盟委员会当天正式提交第10轮对俄制裁措施。此轮制裁包括对出口两用产品和技术的更严格限制，对支持战争、散播政宣和运送无人机使俄罗斯用于战场的个人和实体实施针对性限制措施，以及对俄罗斯虚假信息的措施。

  • 2022年12月16日宣布，欧盟委员会对俄罗斯实施第9轮制裁，制裁俄168家国防工业企业；暂停俄电视频道在欧播出；扩大对俄航空领域商品和技术出口限制，包括无人机、飞机发动机和零部件；禁止对俄能源和采矿部门进行新投资等。

  • 2022年10月6日，欧盟成员国批准了对俄第8轮制裁措施，首次涉及次级制裁。欧盟宣布全面禁止俄罗斯商品在欧盟市场销售，增加禁止对俄出口的商品、技术和服务清单。增加对俄罗斯个人和实体的制裁清单。同时欧盟还公布为俄罗斯石油设定限价的法律基础，并采取措施惩处试图逃避欧盟对俄制裁的行为。

  • 2022年7月21日欧盟27国常驻欧盟代表委员会已经同意针对俄罗斯的第7轮制裁方案，内容包括禁运黄金、扩大黑名单以及修改金融和贸易制裁措施。

  • 2022年6月3日，欧盟已正式批准第6轮对俄制裁方案，针对俄罗斯和白俄罗斯的经济和个人实施制裁。通过此轮制裁措施，欧盟进一步限制俄罗斯的融资能力。欧盟在6个月时间内逐步禁止自俄罗斯进口的原油，在8个月时间内禁止其他精炼石油产品。通过管道运输从俄罗斯进口的原油将暂获豁免。

  • 2022年4月8日，欧盟宣布对俄罗斯实施第5轮制裁，禁止从俄罗斯进口煤炭，并将俄罗斯更多个人和实体列为制裁对象。

  • 2022年3月11日，欧盟采取第4轮对俄制裁，由美国和其他七国集团(G7)盟国协调实施，包括暂停莫斯科的特权贸易和经济待遇，打击其使用加密资产，并禁止向俄出口欧盟奢侈品和进口钢铁产品。此外，欧盟将禁止欧洲对俄罗斯能源行业进行新的投资。

  • 2022年2月28日，欧盟对俄罗斯实施了第3轮制裁措施，包括禁止与俄罗斯中央银行进行交易;5亿欧元的一揽子支持计划，为乌克兰武装部队的设备和物资提供资金;禁止俄罗斯航空公司飞越欧盟领空和进入欧盟机场;对另外26名个人和1个实体实施新的制裁。

  • 2022年2月25日，欧盟第2轮制裁方案公布，包括涉及70%的俄罗斯银行市场和主要国有企业，其中包括国防领域。

  • 2022年2月23日，欧盟通过首轮对俄制裁措施，涉及351名俄杜马议员、27个实体以及个人；俄罗斯总统普京暂不在此次制裁名单之中。