近年来，西固区以坚持和发扬新时代“枫桥经验”为切入点，以“+党建”和“党建+”为统领，以实施“红色细胞工程”“平安细胞工程”为载体，以迭代升级“民情地图·小兰善治”平台为抓手，全面加强“街道、社区、小区”三级党的领导和党的建设，创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，着力构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”党建引领基层治理新格局，切实提升居民群众的满意度。

做好“大数据”融合共通，让基层治理更精准

按照市委“民情地图.小兰善治”平台建设构想，围绕基层社会治理“一张网”要求，推进“陇情e通”、“小兰帮办”、“平安甘肃”、“12345”政务服务热线平台改造衔接，实现数据整合共享、业务闭环协同，达到“底数清、情况明、管得住、自治好、服务优”目标。

强化数据采集运用, 提升信息支撑水平。充分调动三级网格动能，发挥网格员“前哨兵”作用，在日常巡查走访中采集辖区各类社情民意、安全隐患、矛盾纠纷、实有人口、重点人员、特殊人群等基础信息，全量汇入各类“大数据”平台，推进西固区数据资源建设，畅通群众诉求渠道，推进基层治理数据资源整合，发挥研判预警、联动处置等功能优势，及时解决各类矛盾隐患和群众合法合理诉求，形成“发现—反馈—处理—跟踪”闭环处置机制，全力打通基层治理中的“堵点、难点、痛点”。目前，福利路街道作为先行试点单位已先行开展“民情地图·小兰善治”平台建设应用，将辖区内的实有人口、实有房屋、实有单位等数据全量导入平台，先行开展实战化工作。同时，西固区其他乡镇街道正在陆续将“人、地、事、物、情”基础信息采集整理，分类归档，为下一步全面开展“民情地图·小兰善治”平台建设应用工作奠定了基础。

创新搭建矛盾化解平台，完善矛盾化解渠道。创新升级搭建“西固区矛盾纠纷全量处理平台”，打造集畅通渠道、纠纷管理、预警研判、联动处置等功能于一体的基层大数据治理体系。将西固区矛盾纠纷按照“精准过滤-分类派单-调后跟踪”矛盾纠纷闭环处置流程，对婚姻家庭、邻里、经济等八类矛盾纠纷分类过滤，归集形成矛盾纠纷全量库数据池，在区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势。同时，设置了“派单交办、领导批办、预警催办、标签特办”等功能模块，让分流转办更加规范，结果可查询、可跟踪、可评价，化解办理时间平均缩短了2.5天。

加强线上线下融合，让预警防范更精准。依托各类“大数据”平台全量库数据池，实时掌握矛盾纠纷的发展趋势、突出领域等关键要素，并绘制“平安地图”，精准开展预测预警，从区域、类型、频次等不同维度刻画基层治理态势，对平安建设相关数据进行比对分析，智能解析西固区平安形势和风险隐患发展规律，实现对各类矛盾纠纷和风险隐患的敏锐感知、快速预警和及时研判化解。同时，运用“三色三单”预警调度较大矛盾隐患。

坚持走好“群众路线”，让基层治理更亲民

线下听民声察民情。立足于防、立足于早、立足于小，坚持常态化排查、集中排查和专项排查相结合，调度网格员、职能部门工作人员深入基层一线主动走访调研、排查矛盾纠纷，全力防范化解政府债务、经济金融、民族宗教、网络舆情、社会矛盾和个人极端案事件等风险隐患，下大力气解决一批涉稳风险和问题诉求，坚决守住不发生系统性风险底线。同时，充分运用“八式”工作法，以“三化五心”为抓手，通过开展机关干部“返乡走亲”、乡镇干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、村居党员“联户交心”等“一亲三心”活动，聚焦民生服务、矛盾纠纷调解等重点难点堵点，开展为“老”、为“小”、为“困”、为“心”、为“需”服务，把民情民意收集上来，把问题解决好，把群众服务好。

走好网上群众路线。集中资源优势和力量线上运行“小兰帮办”公众诉求平台“我有话说”“我要报事”模块，健全群众报事说事的直达直办载体，让群众在“指尖上”反映诉求，把报事权赋予每位群众，鼓励群众“说事、议事、主事、言事”。在“我要报事”模块中引导群众及时反映自身诉求、报送身边隐患，在“我有话说”模块把群众关心关切转化为意见和建议，实现各类矛盾纠纷、风险隐患、群众急难问题线上流转、线下处置、闭环办理。同时，健全上下贯通的双向办理模式，按照“社区发现、逐级响应、自下而上”的模式运转，形成了“兜底受理、闭环办理、上下联动”的解决渠道，确保各类事项能落实、有回音、做到位。

持续深化三调对接。健全诉调、警调、访调“三调联动”和社会力量调处的工作体系，加强与法院、公安、信访等部门的工作衔接，实现从“各自为战、单一服务”到“协同联动、精准服务”的转变。完善了西固区诉调、警调、访调工作办法及相关工作流程，在区综治中心挂牌成立“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心和首席法律专家咨询工作站，设置诉前调解室、行业性专业性综合调解室、行业性专业性综合办公室和司法确认室，选聘专职调解员、特邀调解员和金牌调解员人民调解员33名，最大限度地将矛盾化解在立案前，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，持续加强调解阵地、力量和能力建设，做到访、调、诉一体推进，真正实现矛盾纠纷调处“一站式”服务。

西固区将持续深入推进“田字型”治理新模式和提高辖区居民生活质量、满意度为目标，紧抓强基固本年工作任务，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，切实做到为群众办实事、解民忧、暖民心，有效发挥好网格员队伍“移动探头”作用，落实好基础信息采集、矛盾纠纷化解、重点人员管控、特殊人群服务等任务，推动“一网兜底、一网统管”，切实用好党建“绣花针”，系牢网格“千根线”，不断提高基层社会治理现代化水平。

（来源：兰州市西固区人民政府网站）