*本文为《半月谈》2024年第10期内容
城市老旧小区私搭乱建一直是社区工作中的“老大难”问题，私搭乱建不仅影响建筑物外观形象，也容易造成邻里矛盾，还存在不少的安全隐患问题。长期以来，政府对私搭乱建等现象也经常开展执法整治，但往往是前脚拆、后脚建。私搭乱建如何治标又治本？本期“基层圆桌会”邀请到江苏、天津、辽宁的多位社区工作者，听听他们有什么高招。
沈阳市大东区津桥街道河畔社区王丽娟：
解决私搭乱建的问题要靠“三治”。第一是法治，要做到有法可依，执法必严、违法必究。依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，明确各级政府和相关部门的监管责任，确保对私搭乱建行为的有效监管。加强部门之间的协作和配合，建立健全长效机制，确保对私搭乱建行为的持续治理。第二是德治，从社区层面加强宣传教育，提高公众对私搭乱建危害性的认识。通过媒体宣传、社区活动等方式，普及城乡规划知识，增强公众遵守规划、维护城市形象的意识。第三是自治，让公众参与到社区治理中。鼓励公众参与对私搭乱建现象的防治、管理和监督。
施工人员拆除私搭乱建建筑
南京市浦口区江浦街道老虎桥社区狄音：
狄音（左）查看万辉园小区地库是否存在私自占用、违法建设情况
针对居民小区违建问题，我们通过完善物业管理制度，加强巡视检查，及时发现和处理私搭乱建的情况。对于私搭乱建的，我们联合城管等部门加强执法力度，对违法行为进行查处，形成震慑效果，确保规章制度的执行。同时，设立社区、城管违建举报电话，鼓励居民举报私搭乱建行为，增加社会监督力度，有效打击违规行为。针对自然村组违建问题，我们建立村规民约，规范村组建设行为，保障自然村组建设合法有序。加强巡查力度，严格落实网格员每日一巡查，在巡查中发现的私搭乱建问题进行及时制止和劝导教育。对于拒不整改的违建行为，联合城管部门依法进行查处。另外，我们积极开展宣传教育引导，提高居民对私搭乱建的认识，增强法制意识。
天津市河东区二号桥街道陶然庭苑社区张丽：
张丽（右）在工作中
社区之前最大的问题是地上的违法建筑特别多，居民和物业矛盾比较大。如何拆除小区违法建筑，是社区党委面临的一块难啃的硬骨头。面对居民的不理解、不支持，社区党委动之以情、晓之以理。其中有一对夫妇买房装修入住才大半年，抵触情绪很严重。社区党委了解到夫妇二人都是党员，于是每天晚上都会在他们下班回家后跟他们谈心，经过近10个晚上的促膝长谈，最后夫妻俩表示无条件支持拆违。以此为突破口，社区党委打响了拆违第一枪。经过3个多月的艰苦努力，陶然庭苑社区拆除了全部违建及圈占，社区党委“硬”起来了，群众对社区党委也“信”起来了。对于小区私搭乱建的管理，我认为要形成群防群治的良好氛围，通过成立业主委员会、居民议事会等组织，让居民参与到小区管理的决策和监督中来，共同维护小区的和谐稳定。
南京市高淳区淳溪街道栗园社区赵晓红：
赵晓红（左）走访居民，了解群众需求
我们辖区内大多数是老小区，没有物业服务公司，由社区托管，时常会遇到一些居民私搭乱建的不文明行为。整治过程中，最大的难点就是居民利益诉求多元化、意见难统一。为解决这一问题，社区积极整合党员代表、居民代表、社区干部、退休职工、社区民警、社区老居民等资源，着力用好用活党员服务队、网格员队伍、人民调解队队伍，坚持日常巡查，及时发现并制止私搭乱建行为，通过入户宣传、微信群宣传等方式，积极争取群众对私搭乱建整治工作的理解和支持。我们在社区还积极开展议事协商，以栗园“邻距离”议事平台，创办栗园“邻距离·邻帮邻”党建特色品牌，通过“居民事、居民议、居民定”的模式，更好地让“旁观者”转向“参与者”“推动者”，调动居民参与私搭乱建治理的主动性。
天津市河东区上杭路街道第六大道陆典庭园社区李迎：
近期，社区内70多位乒乓球爱好者自发组成乒乓球队。由于没有固定活动场地，队员们在小区内私自圈占了一处80平方米的场地作为专属训练场地，虽然暂时解决了场地问题，但也影响了其他社区居民的权益。面对这一难题，社区坚持入户走访，与队员面对面交流问需。随后，社区党委经过研究，决定在园区内帮大家寻找合适场地解决活动需求。经过一个多月的协调沟通，计划将社区内一处闲置场地用作乒乓球队的活动室。场地问题解决后，乒乓球队成员们主动撤去圈占，当天就恢复了社区环境，得到社区群众的广泛好评。我认为，推进拆违工作，一件重要的事情就是要真正了解居民私搭乱建的目的和需求，并真正赢得群众的理解与支持，积极配合拆违、主动拆违。
小区居民在小区新添置的乒乓球桌打球 黄宗治 摄
沈阳市沈河区多福社区樊月：
樊月（左二）在多福社区内与居民一同体验漆扇制作
多福社区在整治私搭乱建时坚持改造意愿、改造需求和改造内容倾听群众意见，大力倡导“人民小区人民建”理念，引入“人民设计师”和“人民监督员”，充分激发居民参与改造的主动性、积极性，实现共同建造、共同监督、共同参与目标。社区先后成立了家园守护、治安防范、爱心帮扶等10个特设党支部和志愿服务团队，以党组织力量实现建管并重。
半月谈记者：尹思源 沈汝发 于也童 刘艺淳 / 编辑：孙好
责编：褚孝鹏 / 校对：张子晴
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