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海绵城市概念
海绵城市是一种新型的城市雨洪管理概念，旨在让城市具有像海绵一样的吸水、蓄水、渗水和净水的能力，以及在需要时释放并利用蓄存的水资源。
海绵城市的推广有助于实现绿色建筑、低碳城市发展和智慧城市的形成，对推动生态文明建设具有重要意义。
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海绵城市六大核心
1、渗透雨水：通过建设可渗透的地面，如透水砖或透水混凝土等，增加地表对雨水的渗透能力，减少径流。
2、蓄水：在城市规划中，合理配置蓄水设施，如雨水花园、下沉式绿地、蓄水池等，用于暂时储存雨水，同时能有效应对城市内涝问题。
3、渗水：利用土壤和地下设施来吸收和过滤雨水，增加地下水补给。
4、净化：通过植物、沙土等自然材料对收集的雨水进行净化处理，提高水质。
5、利用：将收集和净化后的雨水用于城市绿化、冲洗道路、补充景观水体等非饮用用途。
6、生态环境保护：保护城市中的自然生态系统，如湿地、河流、湖泊等，使其成为天然的雨水管理系统。
总之，海绵城市的建设不仅能够有效缓解城市内涝问题，还能提升城市的生态环境质量，增强城市对极端气候事件的适应能力。这一概念强调了与自然和谐共存、可持续发展的理念，是现代城市规划和建设中的重要组成部分。
但同时要注意建设“海绵城市”并不是一味追求大兴土木搞工程，甚至进行“破坏性建设”。恢复城市本身的自然生态本底，对天然存在的绿地、湿地、河湖等景观的保护和生态修复，充分调动自然本体消化、吸收雨洪的作用也是关键。
你对“海绵城市”又多了那么一丢丢的了解吗？
第一问 怎样理解“海绵城市”建设？
答：据北京市水务局相关专家介绍，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”应当能够很好地应对汛期从小到大的各种降雨，使其不发生洪涝灾害，同时又能合理地资源化利用雨洪水和维持良好的水文生态环境。
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从资源利用的角度，城市建设能够顺应自然，通过构建建筑屋面-绿地-硬化地面-雨水管渠-城市河道五位一体的水源涵养型城市下垫面，使城市内的降雨能够被积存、净化、回用、入渗补给地下。
从防洪减灾的角度，要求城市能够与雨洪和谐共存，通过预防预警、应急救援等措施最大限度地降低洪涝风险、减少灾害损失，能够安全度过洪涝期并快速恢复生产和生活。
而从生态环境的角度，要求城市建设和发展能够与自然相协调，不污染环境、不破坏生态。
第二问 武汉“海绵城市”发挥了多大作用？
答：中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶说，之前试点城市刚刚做了中期检查，一个平方公里的投资，少则1个亿，多则11个亿，为了达到“小雨不积水，大雨不内涝、水体不黑臭，热岛有缓解”这个目标实际需要很大的投资。这个难就难在用什么技术、有多少人懂这个技术、我们的人才队伍在哪里，还有管理体制。就是部门之间，它涉及到水利、住建、交通、环保等很多部门怎么协调起来，这都是问题。
现行的思路提出来，国务院正式文件中提出的要求就是要“渗、滞、蓄、净、用、排”。要将70%的降雨就地消纳利用，2020年有20%以上的面积达到目标要求，2030年城市建设区80%以上的面积达到目标要求。按这个要求大部分措施都实施在小区尺度上，因为每一个小区都要实现这个指标，把70%以上的雨水留下来再利用。结果就出现了现在网上批评的海绵城市建设“碎片化”现象。
今年汛前住建部要求每一个城市做好排水防涝工作自查，找出薄弱环节，认真分析原因，明确整改措施和时限。政府也很着急，让城市不要内涝，要限期整改。这个时限是多少？如果今年还发生严重内涝，这些城市就要撤销海绵城市的试点，海绵城市试点一共才试行三年，今年刚开始，如果再发生内涝就要取消资格，这个是太急了，还没有立竿就要见影。
我们这些“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，消除黑臭水体，恢复水生态，保障水安全，这里有一个大大的问号，针对当时发的这个通知，说这时要打速决战、歼灭战的架势，对防治城市内涝的复杂性和艰巨性，体现出政府和民众的认识不足。
第三问 海绵城市的本质追求是什么？
答：过去在水利里面有“防洪排涝”这个词，在城市里面我们过去只有排水，没有“涝”这个说法。为什么现在涝变得严重？就是城市发展过程中，先地上后地下，基础设施欠账太多的结果。
内涝反映出城市与水的紧张关系，城市在扩张，水泥坚固的表面也是不渗水的硬壳。以北方为例，城市开发后，下渗的比例急降到三成，更多的雨水成为径流，在街道上流淌。更糟糕的是，大雨停歇，“海”潮退去，城市的硬壳之下埋藏着巨大的地下水漏斗，水资源告急。快速城镇化的中国，城市硬壳正在扩张，大量新增建筑矗立在被填的湖泊和湿地，即城市海绵的天然气孔上。
微观层面上的景观技术仍需追赶，在基础设施的建设上，我们仍然存在很多“欠账”。目前即使完全依照美国或日本的样板，也很难避免看海的命运。
程晓陶表示，海绵城市一定是构建三个尺度的系统。不仅有社区尺度，现在做的工作都在这个尺度上，但实际上我们还有城市尺度的措施，还要有流域尺度的措施，只有这三个尺度匹配起来，才能解决城市受淹的问题。现在缺少良性互动机制，出了事部门之间互相扯皮，政府和群众之间也没有形成良性互动机制，就是互相的指责。现阶段一定要抓大放小，而不是抓小放大，而且是部门合作，循序渐进，要有一个良性互动的机制。
海绵城市的本质应该是道法自然、天人合一，构建良性的水循环体系，而非碎片化的人造景观。为什么碎片化，大家以实现高指标为目标，而不是以解决问题为导向。现在最突出的问题不是小雨不积水，而是关系民生的大雨不内涝和水体不黑臭，这个只有靠持久战和良性互动才能逐步解决。否则我们花再多的时间还是继续在走弯路。
第四问 我国海绵城市与国外有哪些不同？
答：程晓陶表示，首先，亚洲降雨条件跟欧美降雨条件不一样。其次是我们社会发展阶段不同。发达国家已经处于发展的平衡态势，他们全部的目标是要“维持已有平衡”。但我们不是，中国处在爬坡阶段，还只爬到了一半。这些年城市迅猛扩张摊大饼，大量新增的城区就是湿地、湖泊填出来的。因此，与发达国家不同，我们的问题是要“构建新的平衡”。
另外，美国在五六十年代也经历快速发展阶段，他们地上地下是同步的，没有基础设施欠账太多的现象，但到了70年代，发现一个新问题，就是雨水通过排水管网更快更多排到河里去后，出现了洪峰流量倍增、峰现时间提前的现象。于是70年代搞最佳雨洪管理实践，目标就是削峰和减污，主要依靠大型工程措施。90年代针对城市面积扩大后外排水量增多的问题，又从源头控制搞海绵城市这些分散、小型、绿色的措施。
可见，美国是在前期20年雨洪管理实践基础上，再用低影响开发理念来解决问题。而我们是在前期欠账多的情况下，希望用“海绵城市”这个概念解决严重的水问题，于是出现了一个成本非常高的现象。
第五问 国外有哪些好的经验可以借鉴？
答：人口密集的日本东京早年间发展“顾地上不顾地下”，饱受内涝之苦。上世纪90年代，日本建筑法修订案规定大型建筑必须建设地下雨水储存池和再利用系统，东京地标建筑、世界第一高塔“天空树”的蓄水池能储存7000吨雨水。东京的巨型地下分洪工程竣工于2006年，这座人们脚下的宫殿有近7层楼高，立柱林立。而位于地下50米处的隧道一头连接东京下水道，一头流入江户川，暴雨突发时，城市雨水可以由大型抽水机排入大海。
东京地标建筑、世界第一高塔“天空树”
除了基础工程的建设，日本在教育上也颇下功夫，力争提高全民的积极性。
程晓陶表示，其实日本城镇化进程也曾达到我们这样的速度，只是没有我们这么大的规模而已。为解决城市内涝，2003年出台了一个治理城市内涝的法规，把这个责任归结为全民的责任。每一个单位、家庭都有义务要将雨水留下来。不要因为自己的开发改为家庭的排放，导致外排的流量增加。
日本的模式是构建一个包含各相关部门的任务分解框架，各部门针对要解决的问题分头制定具体的实施计划，每个部门做自己熟悉的事，但是大的目标是一致的。于是形成了总体目标的优化分解，实施方案的优化遴选，实施力量的优化组合，循序渐进，这样才有利于因地制宜，良性互动，逐步实现治理的目标。
6月13日至19日，广西出现持续性暴雨到特大暴雨天气，为今年广西“龙舟水”最强降雨时段。此次特大暴雨过程具有暴雨范围广、持续时间长、累计雨量大、极端性强等特点，多地降雨量打破当地历史纪录。
强降雨有引发城市内涝的风险：积水深度达到20厘米时，行人步行困难；积水深度超过30厘米时，则自行车、小汽车难以行驶；积水超过80厘米时，则交通完全瘫痪。
我们要
重点防范强降雨引发的城市内涝
城市内涝如何形成
短时间内强降雨或者连续性降雨超过城市的排水能力，就会造成地表积水。当积水过深、范围过大，影响城市交通、居民生活和生产活动，就会形成城市内涝。
城市内涝易发位置
地势低洼的地方容易发生内涝。如：立交桥桥洞，地铁、地下人行通道，地下商场，地下车库，地下室，以及在建工地等都是内涝的高发区域。
城市内涝避险小贴士
一、关注预警。注意接收气象和水务部门发布的暴雨和积水预警信息；接到预警后，地势低洼的小区、商场、车库等要提前做好防护措施，可以用门板、沙袋等筑起挡水坝。谭老师地理工作室综合整理
二、避难到高处。避难场所一般选择较近、地势较高、交通较为方便及卫生条件较好的地方，比如：高层建筑的平坦楼顶，地势较高或有牢固楼房的学校、医院等。
三、远离用电设备。远离用电设施，避免因设施漏电引发危险。发现高压线塔或电线杆倾倒，若遇到断裂的电线搭在地上的积水中，要迅速远避；如家中遇内涝积水，应及时切断电源、燃气阀。
四、注意防汛标志。不要在有积水的道路上行走，注意路边防汛安全警示标志，尽量贴近建筑物，不要靠近有旋涡的地方，防止跌入缺失井盖的深井、地坑等危险区域。
城市内涝防汛用品
家里要常备的内涝防范用品：哨子，求救工具；手电，帮助我们在夜晚安全撤离；救生衣和救生圈，防止溺水的保护工具。
车里要常备的内涝防范用品：应急锤和五金工具箱，可以帮助我们在车辆溺水时打开车门逃生。
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注：本文由谭老师地理工作室综合自我们都爱地理、中学地理研究、中学地理课、匠心地理、轻轻松松学地理、高考地理、讲地又讲理、老丁侃地理、星球地理、如此这般学地理等各地理公众号或文中水印等，在此一并致谢！若引用不当可以随时文末留言联系注明来源或删除，点击阅读原文，获取更多内容。
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