引言
俄乌战争结束后,为了保障黑海各国的食品安全,俄乌与联合国等国进行了协商,并签署了一项黑海粮食运输协议。
这条黑海粮道为稳定世界粮食价格,起到了很大的作用,被古特雷斯称为:世界粮食安全的“希望灯塔”!
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但俄罗斯在今年七月十七日期满后,单方面终止了这一协定。
它不但终止了谷物协定的实施,还封闭了黑海上的一段航道。
俄罗斯不也是要出口的嘛,为什么要结束这个交易?
在厄尔尼诺年即将到来的今天,这会不会是一场全球性的粮食危机?
中国作为黑海粮食出口协议最大的接收者,这对我们又有什么意义?
一、俄罗斯退出黑海粮食运输协议
俄罗斯于7月20日宣布退出黑海粮食运输协议,并于7月22日起对经由黑海前往乌克兰的船舶不作任何保障。
俄罗斯方面若发现任何未获许可的船舶,一律将被视作是运输军事货物。
俄罗斯和乌克兰之前,就黑海口岸出口农产品的有关问题,签署了“粮食协议”。
这份合约的目的,就是确保乌克兰的粮食可以通过俄罗斯封锁的黑海。
从那里运送出去,以缓和全球粮价上涨带来的影响,进而缓解国际上的粮荒。
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乌克兰拥有丰富的黑土地,它是一个主要的农业国,在欧洲拥有最大的农业区。
根据欧洲联盟的数据,乌克兰在全球小麦、玉米和大麦市场上分别占有10%、15%和13%的份额。在向日葵油业,乌克兰也是世界上最大的出口国。
根据联合国的数据,自黑海粮食运送协议签署以来,乌克兰已向45个国家,输出了3200万吨的食物,这些食物来自黑海三大港口:敖德萨、切尔诺莫斯克和皮夫登尼。
但是,在该协定生效之后,俄罗斯却一再对该协定的执行表达了不满之情,表示由于西方的制裁,俄罗斯的食品和肥料仍然难以出口。
俄罗斯认为,这一协定在联合国这个“和事佬”的斡旋下是不公平的。
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俄罗斯总统普京表示,这项协定仅仅是为了乌克兰的利益而单方面建立的,所谓的“海上人道通道”对俄罗斯来说是不公平的。
俄方有关工作人员曾多次提出,俄罗斯部分产品出口正常的协定,到目前为止还没有得到遵守,而接下来的行动,将会影响到黑海粮食运输协定的重新启动。
早在四月份的时候,俄罗斯就黑海粮食协定发表了一份声明,称随着俄乌战争的爆发,黑海协定成为一项“霸王条款”,仅限于向乌克兰输出粮食。
联合国对俄罗斯的化肥出口也没有任何的帮助,而且俄罗斯的银行支付也受到了限制。
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就在这一协定快要结束之前,普京在同南非总统拉马福萨的通话中说,联合国仍然没有遵守与俄罗斯有关备忘录的要求,为俄罗斯的粮食和肥料取消贸易壁垒。
普京还着重指出,该协定的首要目的,也就是为非洲等有需求的国家提供食品,至今仍未达到。
俄罗斯新闻发言人佩斯科夫,在回答记者提问时表示,俄罗斯从黑海地区的农产品出口协定中撤出的理由很充分:“普京总统早前已经表示,截止日期是7月17日。
不幸的是,有关俄罗斯的黑海粮食协定,到目前为止还没有执行,所以该协定已经失效。”
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根据乌克兰农业部门和海关部门的统计,有78%的产品是从黑海运到乌克兰的,俄罗斯取消与乌克兰的合作将使乌克兰在未来一个月内在食品产量上的损失超过五亿美元。
这对乌克兰这样的人口小国来说,绝对是一笔不小的损失。
联合国粮农组织曾发出警告,由于俄乌两国之间的冲突,大约有四千七百万人将面临“严重的食物短缺”。
此外,俄罗斯提出的条件,还包括重新开放作为肥料的关键材料——氨气的出口。
尽管俄罗斯曾是全球最大的氨气出口国,但自从俄乌冲突后,黑海皮夫登尼港管道就再也没有输出过一次氨气,而这条管线每年为全世界输送二百五十万吨氨气。
这使俄罗斯在经济上遭受了极大的损害。
简而言之,俄罗斯单方面结束这一条约的真实目的,就是为了用这一条约来交换其他限制贸易的自由。
在双方达成共识之后,黑海地区的粮食贸易很可能会重新回到国际市场上,哪怕是以另一种方式进行。
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