融媒问政现场办公会｜被车辆困住的小区|云岩区|办公会|区政府|红绿灯|行政执法局|贵阳市

严重拥堵，人车混行

普天中央国际小区居民出行难

普天中央国际小区位于云岩区百花大道66号，共有25栋楼房，已交付使用6194户，小区内有环西小学普天分校及幼儿园各一所，在校生2600余名。原本小区门口的道路规划为市政次干道路，可以满足车辆正常通行需求，但近四年来，每天一到出行高峰期就处于严重拥堵状态，人车混行，存在较大安全隐患，让老师和家长们担心不已。

小区居民：如果遇到紧急的情况，没有安全通道，存在很大安全隐患。

小区居民：全是上小学的娃娃，没有人行道，很危险。

小区居民：出门心惊胆战的，旁边又呼呼地过车，很害怕。

问政记者前往小区发现，居民们反映的这条道路俨然已成为一个大型的露天停车场，留给车辆通行的道路比较狭窄。小区居民虽多次投诉，相关部门却表示无法处理，症结究竟在哪里？4月12日，市委常委、市委秘书长刘本立实地走访普天中央国际小区，探究市政道路成为露天停车场背后的症结，并参加贵阳广播电视台“融媒问政现场办公会”，推动问题解决。

参加本期“融媒问政现场办公会”的有：贵阳市督办督查局副局长王芹，贵阳市自然资源和规划局党委委员、贵阳市土储中心主任邓振羽，贵阳市综合行政执法局副局长龚涛，贵阳市公安交通管理局副局长俞翔，贵阳市住房和城乡建设局消防审验中心副主任谢坤，云岩区委常委、区政府副区长郭松，贵阳市公安交通管理局云岩区分局副局长杨士领，云岩区综合行政执法局副局长徐衍林以及云岩区茶园路街道党工委书记胡大庆，云岩区贵中公司副总经理梅松，贵阳普天德杰同德房地产开发有限公司总经理刘刚，贵阳景元物业管理有限公司物业经理杨银。会议还邀请到融媒问政观察员市人大代表熊丽娟、市政协委员黄思逸、律师付媛全程监督。

主持人邓韵：首先请居民代表反映你们所遇到的问题。

居民代表尹志红：我2021年入住普天中央国际小区，目前遇到的最大困扰是出行困难，上、下班时出行很困难，小孩上、放学的时段，在小区入口红绿灯的位置就开始拥堵。从我们出行的第一个关卡——地下停车场，出行高峰期的时候，我们就困在这个出口动不了。

主持人邓韵：像这种最拥堵的时间段，你们一般要堵多长时间？

居民代表尹志红：30分钟到50分钟。

除了拥堵，这一路段的通行安全也是业主和学校担心的问题。

居民代表尹志红：小区目前所有的路口都没有红绿灯设施，小孩和学生也没有具体的出行通道，遇到紧急情况，消防车、救护车好像也没有设置专用通道，感觉很混乱。

贵阳市环西小学普天分校教师代表冯乾：为了保障学生安全，学校只好协调派出所和物业公司在校门前暂时划了一条斑马线，给孩子们留出了一条相对安全的道路通行，交警也对这条道路进行管理，但感觉也没有什么效果。

为何普天中央国际小区会出现交通乱象？

按理说，居民们所反映的普天中央国际小区拥堵路段是作为市政次干道路进行的规划建设，双向六车道，本身具有良好的通行条件，为什么会出现如此拥堵的现象？

主持人邓韵：融媒问政的平台上不断接到反映普天中央国际小区的相关问题，但是一直都没有解决，我给大家念几条：手机尾号为1238的群众，他反映在小区次干道，五次干道到四次干道以及小区内部规划道路，长期有外来车辆乱停乱放、摊贩占道经营，导致小区道路长期拥堵，消防通道被侵占，存在极大的安全隐患。一位姓杜的群众反映，普天中央国际小区从百花大道进小区两边路的五次干道和四次干道，一路上有很多车辆乱停乱放，小区入住率不断提高，小区内还有幼儿园、小学，每天很多学生都要从这里经过，存在安全隐患，各种不可控的因素叠加，恳请有关部门能够关注此事，商讨解决方案。

贵阳市融媒问政平台接到多起该小区交通混乱的投诉，问政记者也通过实地调查采访，证实了这一路段的确存在较严重的车辆乱停乱放和占道经营现象。然而尽管群众反映强烈，多次投诉，这一路段的交通乱象却一直没有得到解决，这是为什么？

主持人邓韵：普天国际的物管有没有接到过类似的反映？

贵阳景元物业管理有限公司物业经理杨银：由于该路段属于市政道路，物业公司也很无奈，物业公司没有执法权，关于小区以外的道路，我们只有提醒并进行疏导。

云岩区茶园路街道党工委书记胡大庆：我们履行属地管理的责任，第一是联系交通管理部门，因为它现在还不是市政道路，交警没有执法权。

贵阳市公安交通管理局云岩区分局副局长杨士领：辖区交警知道这件事情以后，他只能通知车主到现场把车辆挪开。

主持人邓韵：你们的告知是否有效呢？对于违停的车主来说。

贵阳市公安交通管理局云岩区分局副局长杨士领：刚开始是有一定效果，长时间下来好像大家都不以为然了。

云岩区综合行政执法局副局长徐衍林：占道经营的情况，前期我们没有接到举报，因为他的举报件全部都转到属地街道办事处。

云岩区茶园路街道党工委书记胡大庆：它不是市政道路，就不能执法。

云岩区委常委、区政府副区长郭松：因为之前它一直是在建项目，相关执法部门对在建项目的管理上缺乏相应的支撑。

没有移交的道路，

就真的没有管理主体吗？

原来，这条道路虽然被作为市政次干道路规划建设，但从2019年建好开通以来，一直没有进行移交，因此现在还属于在建项目状态。2021年以来，小区入住率猛然提升，由于在道路管理的问题上，物业、街道办和交管部门均表示自己没有执法权限，这条“三不管”路段产生的拥堵等问题也随之爆发。

那么，道路在未移交之前，真的就没有管理主体了吗？

融媒问政观察员律师付媛：贵阳市政府《市人民政府办公厅关于切实加强市级投资已通行未移交市政道路管理工作的通知》（筑府办函〔2019〕10号）当中就有明确规定，凡是市级投资已通行未移交的市政道路，在红线范围内的管理工作，按照监管分离（原则）实行属地管理。各区人民政府、开发区管委会对已通行但未移交的市政道路的日常管理工作是负总责。

律师付媛表示，属地政府作为市政道路未移交之前的管理主体，应当担负起管理责任。

然而，如果没有执法部门介入执法管理，属地管理仍然会面临重重困难。那么，道路投入使用多年为什么一直没有移交？

云岩区贵中公司副总经理梅松：由于其他工地还没有完成，整个道路的建设就没有办法全部完成，所以移交不了。举例说，交通的设施如人行道，还有其他的路没有全部修完，所以就不能验收，移交不了。

主持人邓韵：那这怎么办呢？你们如果实在是一直不能完成移交的话，居民就这么一直堵下去吗？

融媒问政观察员市人大代表熊丽娟：确实是，这条道路都已经四年了，这么长的时间各部门确实都遇到了很多困难，在这期间，大家有没有想过怎么样来处理和解决这个问题？

云岩区委常委、区政府副区长郭松：这件事情区里收到街道办事处反馈的情况后，马上组织相关部门对已存在的问题进行研究，找到了症结后，加快对其实物移交的程序。

云岩区贵中公司副总经理梅松：现在正在做中间道路的隔离，还有人行横道的隔离。在4月20日左右，红绿灯设施和交管部门对接好后就可以铺设好，并安装监控，确保小区业主的出行安全。

云岩区委常委、区政府副区长郭松：这部分是建设单位和交管部门正在衔接，正在订货，计划在4月25日左右完成相关硬件的安装。

主持人邓韵：什么时候可以完成整体移交？

云岩区贵中公司副总经理梅松：4月25日就可以。

贵阳市环西小学普天分校教师代表冯乾：我们希望这条道路移交管理权后，交警能够对校门口及沿途的违停车辆进行处罚，彻底整治车辆乱停乱放的现象。

云岩区委常委、区政府副区长郭松：履行完移交，经过各部门的验收，交警、综合执法部门就可以根据执法权限对这条道路进行管理。

路面上大量的占道车辆从何而来？

云岩区政府在现场办公会上表示，将配合建设方加快道路移交，尽快将路面管理的执法权限交到执法部门手中，解决车辆违停和占道经营顽疾。

而要想从根本上治理车辆违停，首先得找到车辆乱停乱放的根源本身。那么，路面上大量停放的车辆是从何而来？

贵阳普天德杰同德房地产开发有限公司总经理刘刚：我们对停车乱象进行了全面摸排，发现市政道路大致的停车数量是在500台左右，预计有300辆车左右是属于业主的，另外大概有几十到100台应该是周边村民的，还有一部分是商户的，另外一部分是正在施工这个项目上的，现在还有两栋楼在施工，属于施工单位及班组的工人停车。

主持人邓韵：小区地下停车场的容积率大概是多少呢？

贵阳景元物业管理有限公司物业经理杨银：小区地下停车场容积率能够满足业主的使用需求，目前还有几层是空的，有停车的地方。

主持人邓韵：那你们房地产开发公司也好、物管公司也好，有没有想过一个问题，如何来保障居民能够把车停在地下停车场。

贵阳普天德杰同德房地产开发有限公司总经理刘刚：我们的计划是把整个车库提档升级，物业加强管理服务，为我们业主，包括现在要解决整个停车的困难。

眼看普天中央国际小区道路拥堵顽疾找到了初步解决方案，但融媒问政观察员、市政协委员黄思逸又提出了新的问题。

融媒问政观察员市政协委员黄思逸：我比较关注一些具体问题，第一点提到的百花大道进出口位置的问题，其实它是没有人行道的，所以人车混行的问题比较严重；第二个问题，道路围挡存在一些破损，无形中给居民的出行安全造成相应的风险，所以我想问一下有没有具体针对这两个问题的解决办法？

云岩区贵中公司副总经理梅松：针对这两个问题，第一，百花大道红绿灯这里的人行横道，现在正在用人行道的护栏隔出人行横道，两边都有；第二，路面的破损问题，今天基本上可以处理完这个问题。

贵阳市环西小学普天分校教师代表冯乾：我还有一个诉求，希望在百花大道红绿灯右转进来的道路分叉处规划人行横道，或者是安装申请式红绿灯，学生的安全才能得以保障。

主持人邓韵：对于学校门口的斑马线可不可以安装申请式的红绿灯？

贵阳市公安交通管理局云岩区分局副局长杨士领：正常移交以后，我们肯定会拿出一个长效的管理机制，对这条道路进行管理，请所有的居民放心。

主持人邓韵：它其实涉及的部门挺多的，怎么来落实责任人，建立一个长效的管理机制呢？

云岩区委常委、区政府副区长郭松：移交到市政部门进行管理以后，就纳入了城市管理体系，综合执法部门、交管部门包括属地的街道，他们都有相应的职能进行管理，包括物业要承担相关的职责。

贵阳市公安交通管理局副局长俞翔：现在最重要的是道路移交与安防设施能够同步达标以后，交管部门可以进行执法，解决居民出行时可能会遇见的违法停车造堵或安全隐患问题。

贵阳市综合行政执法局副局长龚涛：占道经营问题，我们增设疏导区，严格控制时间和区域，满足群众的日常生活需求；它一旦列入市政道路，环境卫生的问题就应该纳入环卫保障体系。

贵阳市督办督查局副局长王芹：接下来督办督查局将加大跟踪督办力度，确保问题整改到位。首先牵头单位请于一周以内，也就是4月19日前将你们的整改方案报市督办督查局。市督办督查局会同贵阳广播电视台对整改的情况开展暗访暗查，并将相关的情况向上报告。

市委常委、市委秘书长刘本立

直指小区拥堵问题症结

现场办公会上，市委常委、市委秘书长刘本立指出普天中央国际小区被乱停乱放车辆“围困”背后存在的问题。

贵阳市委常委、市委秘书长刘本立：刚才大家说的一个最核心的问题，就是路没有建完，没有建成，没有移交，所以也没有执法主体，没有人管。我问一句，小区已经投入使用了四年，配套的小区道路为什么还没有建成？为什么没有移交？为什么没有人管？这是谁的责任？我想归根到底的原因是属地政府，管理部门没有把老百姓关心关注的事，当成自己关心和关注的重要工作来对待，为民服务的这种立场和观点树得不牢，这是一个根本原因。同时也反映出当地政府以及有关部门，在对待普天小区老百姓交通出行难的困扰，环境卫生脏乱差问题的解决方面，没有进行系统的谋划和综合的施策，方法也不对。

第一，云岩区政府牵头，尽快完善道路的建设和移交，明确道路管理的执法主体，此项工作在四月底前完成；第二，云岩区政府督促相关部门，包括交管、综合执法、市场监管等部门，加强对这个小区道路的管理，还小区群众和学校师生安全干净整洁有序的环境；第三，请辖区的街道、社区、物管，要做好辖区居民和商户的宣传工作、服务工作、引导工作，动员大家一起营造和谐美丽的小区环境。我相信通过今天“融媒问政现场办公会”，市、区各部门都到场了，确实能为这个小区的老百姓，为学校的师生们营造一个好的学习环境、生活环境。

现场办公会后续追踪