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万万没想到,今年(2024年)4月底,斯里兰卡前脚才跟中国外交部进行了一次友好会谈。

仅过了一天,斯里兰卡竟然转头就把我国在斯里兰卡投资建设的机场,转卖给印度管理。

这不是背刺吗,斯里兰卡为什么这么做?

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此举又会对我国造成多大的损害?

印度争夺机场管理权

2024年4月26日,斯里兰卡政府宣布,将在30年内把马塔拉国际机场的管理权移交给印度和俄罗斯。

消息一出,中国网友坐不住了,因为该机场主要是由中国出资修建的项目,也是中斯友好的象征。

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我国进出口银行提供贷款给斯里兰卡政府,中国企业负责承建机场,项目总耗资2.09亿美元,2011年开工,2013年投入运营。

马塔拉国际机场占地2千公顷,规划的年旅客吞吐量为1百万人次,货物吞吐量4.5万吨,将有望成为斯里兰卡的第二大国际机场。

中方才将经营了十年,斯里兰卡就打算把管理权转卖了,对象还是印度,实在叫人不忿。

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其实印度早有接管马塔拉国际机场的想法,早在2017年,印度政府就提过这件事。

当时斯里兰卡政府没有答应,印方一直没有放弃,之所以如此想拿下马塔拉国际机场,印度自然没安什么“好心”,不过醉翁之意不在酒。

马塔拉国际机场特殊就特殊在,它离汉班托塔港只有30分钟车程。

很多人都对此港口有所耳闻,西方和印度曾大肆炒作过中国的“军事野心”。

这是中斯“一带一路”重点合作项目,中国招商局集团拥有九十九年的绝对控制权。

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尽管中斯两国声明此港绝不用于军事目的,但外国媒体仍咬着不放,担心中国增强在印度洋的军事力量。

毕竟斯里兰卡的港口都太优越了,作为印度洋的一颗明珠,斯里兰卡的位置靠近印度洋东西线中间,东是亚太,南是澳大利亚,北是南亚,西是非洲和中东。

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四通八达,十几海里外就是亚洲到欧洲的主航道,船只进出马六甲海峡几乎都要从此过。

而位于斯里兰卡南端的汉班托塔港,比起其他港口更具便利性、安全性,以及交通枢纽的潜力。

中国手握着这么一个关键港口,不仅对自家海运安全上了一重保障,也有助力提高我们在南亚、印度洋的地位。

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这无疑又触动印度的敏感神经,近十年来,我国对斯里兰卡的影响力在不断提升,除了汉班托塔港外,还投资建设了科伦坡港口城、马塔拉国际机场等重要项目。

不甘示弱的印度一直在想方设法“对冲”中国在斯里兰卡的影响力,强化对斯里兰卡的“控制力”。

除了继续保持斯里兰卡最大贸易伙伴的地位,印度还在风电、畜牧业、基础设施领域与斯里兰卡展开密切合作。

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马塔拉国际机场就是印度的筹码之一,拿下靠近汉班托塔港的马塔拉机场,无疑还能对中斯两国的贸易往来进行”监视”。

还有一种说法,汉班托塔港和巴基斯坦瓜达尔港、缅甸皎漂港(我国都有管理权)刚好把印度围锁起来,所以印度必须破局。

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斯里兰卡对中印关系与自身位置的特殊性必然有数,那何还要“背刺”我们?

斯里兰卡的目的

2021年下半年,斯里兰卡出现持续性的经济危机,本以为咬咬牙就能撑过去,结果第二年更难,俄乌冲突爆发了。

在能源价格上涨与疫情等因素作用下,斯里兰卡外汇枯竭、货币疯狂贬值、国内物资短缺,动荡不安。

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更甚至出现总理拉辞职、总统流亡海外的混乱政局,要不是有国际多方援助与雪中送炭,斯里兰卡恐怕早已崩溃。

不过斯里兰卡的困境归根结底在于薄弱的经济基础,没有工业,没有燃油,才如此容易被外界影响。

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外援只能解燃眉之急,该国仍面临严峻的经济形势,截至2023年12月底,其外债总额还有373亿美元。

这还是斯里兰卡和一些债权国,达成暂停偿债和降低利息协议之后的结果。

所以对斯里兰卡政府而言,解决债务问题才是他们最紧要的诉求。

这时候印度提出用3亿美元换取马塔拉国际机场管理权,显然是一笔不错的买卖。

从更深层次的政治角度来看,此举无非是小国平衡外交的生存之道。

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印度对印度洋的野心天下皆知,周边国家都非常反感印度对外扩张军事霸权,占着南洋战略要道的斯里兰卡,更是无时无刻都不敢放松对这位邻居的防范。

更何况斯里兰卡与印度还有两国之间保克海峡的主权争端和捕鱼权之争。

因此斯里兰卡在维护与印度经贸关系的同时,又要想办法反制印度对自己的渗透与控制。

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加强与中国的政治互信与经贸合作显然是最佳选择,充分利用中印大国博弈,不仅能给自己带来的经济效益,还能牵制印度的战略扩张。

不过两头便宜不是那么好占的,要持续在大国之间左右逢源,就得平衡好地区战略态势。

自斯里兰卡陷入经济危机以来,中国进一步加强了同斯里兰卡的经济合作,对许多重要基建工程进行大量投入,今年3月还透露帮助斯方进一步开发汉班托塔港和科伦坡机场。

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印度看在眼里也是手段频出,绑定印斯经贸,加大对斯援助,尽量削弱中国在斯里兰卡的影响力。

相较于中国,斯里兰卡同印度显然更加亲近,印度基本占了斯里兰卡对外贸易总额的四分之一,且新政府还是亲印派。

如果印方施压,斯里兰卡八成倾斜向印度,但又不会做得太过就是了。

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马塔拉国际机场就是一个形象的例子,而且机场管理权是同时移交印度和俄罗斯的,加入一个俄罗斯又是对中印两国的平衡与牵制,让大家都无话可说。

还有,斯里兰卡政府曾在去年10月,宣布允许中国科考船停靠其港口补给,不料今年年初就变脸说“一年内禁止外国科考船进入其领海”。

外界普遍认为,印度就是斯里兰卡政府出尔反尔的推动者。

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对小国推行平衡外交战略,我们向来是比较包容的,前提是绝对不能太过损害我国的利益。

那么这些事件对中国造成了多少损害?又是否会影响到今后的中斯关系呢?

保持合作,警惕风险

其实马塔拉国际机场自运营以来就有不小的争议,原规划很理想,一年一百万旅客。

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然而现实却十分惨淡,往往一天只有一架飞机,机场亏损不断,据说后面已经清闲到拿来当仓库储存粮食用了。

当初投资兴建这个机场本是出于经济目的,在它在难堪大用的情况下,转让管理权,其实也不算很大的损害。

印度的买下管理权的钱,我国是要得一份的,勉强帮我们回了一点本,而且斯里兰卡政府也没有逃避偿还贷款。

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目前斯方正与我国就重组机场项目贷款进行谈判,如果谈判得当,也算是我们甩掉了一个“烫手山芋”。

而印度即使拿到机场,一方面也很难在运营效益上有所起色,另一方面马塔拉国际机场对汉班托塔港的影响有限。

比起马塔拉国际机场,我们更需要注意的是具有战略意义的汉班托塔港。

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斯里兰卡已经几次出尔反尔了,不排除今后斯方突然就汉班托塔港跟我们翻脸的可能性。

届时中国所蒙受损失就不是轻易能弥补的了。

虽然这件事发生的几率极小,斯里兰卡政府远不至于愚蠢到彻底得罪中国。

目前斯里兰卡政府最大的双边债权国就是中、日、印、法,斯里兰卡要恢复发展经济,也得依靠中国的援助。

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另外,斯里兰卡近期还提出想要成为“金砖国家”成员的期望,这样便能得到更多的投资机会,摆脱债务困境,那么中国的态度就显得尤为重要。

总之,中国“拿捏”斯里兰卡是不成问题的,斯里兰卡左右逢源不要紧,只要不违背外交原则或侵犯我国核心利益,都不会影响到中斯后续合作。

参考资料

环球时报《中国获斯里兰卡一重要港口 印度忧虑作海军基地》