赞！曲江新区这一案例获评全市“典型案例”！|承诺制|曲江新区|社会信用体系

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近日，西安市信用办公布

“2024年度西安市社会信用体系建设典型案例”

曲江新区报送的

《曲江新区打造告知承诺制全流程闭环管理》

获评全市2024年

社会信用体系建设典型案例‍

行政审批业务+告知承诺制

企业开办仅需“3小时”

为进一步优化营商环境，推动社会信用体系建设，深化行政审批制度改革，持续推进“减证便民”行动，进一步压缩审批时限，帮助企业减少办事成本，提高行政服务效能，改变“重审批、轻监管”的传统模式，推动企业自觉合法经营，曲江新区先后印发了《曲江新区实行告知承诺制证明事项清单（第一批）》和《曲江新区实行告知承诺制事项清单（第二批）》，清单共涉及3项涉企经营许可事项和17项证明事项，依托西安市一体化政务平台，全面推行告知承诺制。

【什么是告知承诺制？】‍

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证明事项告知承诺制是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

“以前要开公司，要提供很多证明材料，比如产权证等好几样，现在一张承诺书就搞定了，还是电子版，电脑上确认就行，实在是太方便了。”张先生在曲江新区政务服务中心工作人员的协助下，不到3个小时，就拿到了包含营业执照、五枚免费印章、税务Ukey、银行预约单、公积金开户办理单等在内的“企业开办大礼包”。

“我们在办理过程中也经常会遇到办理人资料漏带、资料不全等问题，自从告知承诺制实施后，办理人只需要签署承诺书即可。我们工作人员也会介绍告知承诺制度，让群众了解政策，精准服务，不留死角。”现场工作人员介绍道。

曲江新区创新举措

打造告知承诺制全流程闭环管理

一直以来，曲江新区以最大限度利企便民为原则，深入推进涉企经营许可事项和证明事项告知承诺制，加快调整和完善告知承诺制全流程制度规范，印发了实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可清单，截至目前，清单共涉及组织人事局、住建局、城管执法局、应急管理局、税务局、市场监管局等6个部门的20项高频事项。

“申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理，有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。对符合告知承诺条件的，不再索要有关证明材料，对不符合告知承诺条件的，告知申请人改由一般程序办理，仍需提交相关证明材料。”工作人员介绍道。

在办理过程中，窗口办理人员对申请企业进行系统性指导，强化“一次性告知”义务，确保企业明确办理条件，切实提高群众办事效率，激发市场活力。推动承诺内容在信用中国（陕西西安）和行业信用信息系统进行公示，强化市场主体的责任意识和诚信意识，加强信用约束和社会监督。企业信用承诺履约践诺信息将及时录入信用中国（陕西西安），并依托上述平台，实现部门间告知承诺制事项信息在线核查，提升监管便利性。

与此同时，曲江新区还建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后应当按法定程序办理。同时，依托告知承诺制事项，建立本行业信用分类分级体系，积极完善信用体系建设，对于免予核查的事项，与行业主管部门联动协调，充分利用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、智慧监管等监管方式开展事中事后监管。发现承诺不实的，采取依法撤销行政决定、责令限期整改、予以行政处罚等手段，并纳入信用记录。

企业办理周期缩短

审批时限压缩30%

曲江新区通过将行政审批业务和告知承诺制进行有机结合，再造审批流程，将过去由政府部门被动管理转变为企业主动承诺，进一步压缩了审批时限，也让政府将主要精力放在监督和管理上，做到了简政放权、转变政府职能。

自全面推行告知承诺制以来，平均审批时限压缩30%以上，通过免予提交证明材料，让“数据多跑路”、让“群众少跑腿”，为企业节省了大量前期准备时间，极大缩短了办事企业的办理周期，2024年以来，累计通过告知承诺制办理各类审批事项3000余件。

近年来，曲江新区深入推进“放管服”改革，持续加强社会信用体系建设，大力开展诚信进机关、进校园、进金融机构、进产业园区、进社区活动，全面宣传信用政策、普及信用知识、弘扬诚信文化，构建优质高效、诚实守信、利民利企的市场环境，通过一系列有力举措和创新实践，信用信息在社会运行各个领域中的作用日益凸显，有效助推区域营商环境提档升级，激发市场活力，推动高质量发展。