图1 “三个关键”。
图2 “123457+N”党建工作模式。
图3 新时代党员先锋指数管理体系。
新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系（以下简称“1122”体系）实施以来，规划总院党委结合“为航空及军工产业投资咨询建设活动提供最有价值的整体解决方案，对集团公司建设世界一流航空企业形成强有力的专业化支撑”的核心业务定位，聚焦首责主责主业，不断探索新模式、新方法，探索以“123457+N”党建工作落地模式为关键纲领，“先锋指数管理体系”为关键保障，“全过程项目融合”为关键抓手，构建新时代“大党建”生态体系。
围绕纲领、方法与人才团队三个关键要素，规划总院党委多次开展研究工作，从规划层、管理层、方法层三个维度构建新时代“大党建”生态体系整体路径方向。
定实目标 行之有纲
党建工作要制定纲领性指导思想，即规划层之“纲”。规划总院党委全面贯彻“1122”体系，全面巩固提升“大党建”工作水平，结合实际，着眼未来几年党的建设和改革发展需要，研究制定了《航空工业规划总院全面贯彻落实新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系全面巩固提升“大党建”工作水平的实施意见》（以下简称实施意见）。实施意见从宏观环境、航空事业、勘察设计行业等多角度分析了规划总院未来五年面临的形势任务，探索性提出“123457+N”党建工作模式，即确定“围绕一个核心”（习近平新时代中国特色社会主义思想）、“落实两个目标”（全面贯彻落实新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系、全面巩固提升“大党建”工作水平）、“坚持三个原则”（坚持党的领导、坚持问题导向、坚持系统观念）、“建立四个保障”（组织保障、责任保障、思想保障、人才保障）、“聚焦五年主题”（2023学习年、2024贯彻年、2025攻坚年、2026巩固年、2027提升年），制定“七大工程”5年工作任务举措，“打造N个融促品牌”。
围绕聚焦“贯彻年”的主题——“加强顶层设计”，规划总院党委印发了实施意见，围绕“擎旗领航”工程、“凝心铸魂”工程、“固本强根”工程、“领雁聚才”工程、“兴文化人”工程、“正风护航”工程、“聚力同心”工程等七大工程，制定了“贯彻年”工作举措（2024年）任务表，定实工作目标和发展方向。
实施意见作为构建新时代“大党建”生态体系的关键引领，全面对正党中央、集团公司党组任务要求，紧扣“高质量发展”主题，通过明确规划总院未来5年高质量党建工程的方向目标、任务举措内容，全级次、全覆盖、全价值链形成高质量党建引领保障高质量发展的合力，让全面贯彻“1122”体系“行之有纲”。
压实责任 贯之有术
党建工作的实施与深化是一项系统工程，需要具体方法确保纲领性指导性思想转化为实际行动，即管理层之“术”。规划总院党委紧紧围绕改革发展实际重点，以“强党建、创价值”为目标，坚持实施“新时代党员先锋指数管理体系”（以下简称先锋指数管理体系）。
先锋指数管理体系以“四有四得”为目标，由考核评价表、责任承诺书两部分组成，激励广大党员加强党性修养，做有信念、靠得住的党员；立足岗位建功，做有贡献、站得出的党员；提升业务水平，做有能力、干得好的党员；深化作风建设，做有品行、守得住的党员。
每年年初，根据年度重点任务和目标，规划总院党委、基层党组织会修订、发布考核评价表，党员个人结合自身发展需求制定年度责任承诺书。每年年底，各基层党组织召开组织生活会。党员对照责任承诺书开展批评和自我批评；对照考核评价表开展考核评价，形成先锋指数。党员先锋指数和承诺达成情况是民主评议党员、党内评优评先的重要基础和依据。在“1122”体系的指引下，“先锋指数管理体系”在2018年一经试点，迅速在规划总院推广运行。2020年，所属成员单位党委基层党组织全面运行，2023年“1122”体系发布后，经对标对表、迭代完善，“先锋指数管理体系”已发展为一套理论、实践均有较多经验，较为完善的党员管理体系。
“先锋指数体系”作为构建新时代“大党建”生态体系的关键保障，切实引领党员发挥先锋模范作用。以党员先锋、创新和延伸技术为优势，助力规划总院承接了天津空客二期、中物院、比亚迪反季节试验设备等一批重量级项目。通过构建实施“先锋指数体系”，不断激发党员职工的积极性、主动性、创造性，在规划总院改革发展、聚焦首责主责主业、支撑航空能力建设“固本强根”的大局中，凸显党员先锋模范作用，不断发挥大型勘察设计院的排头兵和国家队作用。
夯实团队 育之有人
党建工作的执行不仅需要党员具备良好的政治素质、业务能力和道德水准，还需要具备积极的工作态度、持续学习、创新的精神、服务意识、责任意识、纪律意识、团队协作能力、群众工作能力以及文化建设能力，即执行层之“人”。为加强和改进项目党建工作，打造高素质专业化的项目队伍，规划总院党委持续不断探索并优化工作方法，在重大项目设立政工指导员，并连续13年围绕集团公司重大项目和重点工程，深入开展主题项目创优竞赛。将党建工作与创优工作落脚到最基层的项目团队现场，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖，助力“全过程项目融合”。
“重大项目政工指导员”通过在使命任务重、复杂程度高、工作难度大、协调单位和团队人数多的全价值链类重大工程项目上，选优配强、特别申报的政工指导人员，以打通工程项目中的党建工作“细通道”，推动项目部党建工作规范化、系统化，是规划总院党委落实融促的有益探索。规划总院在2307、2310、航史馆等重点工程项目中选派“政工指导员”，保障航空能力建设重大项目后墙不倒，助力先进装备研制提速和生产交付。
项目团队创优竞赛是规划总院“双争”工作（争创“创新超越团队”、争当“爱岗敬业标兵”）中的“创新超越团队”竞赛内容。作为党建融入中心工作的特色载体，规划总院持续深化项目团队创优主题实践活动，结合集团公司重大项目和重点工程，从项目进度、质量控制、团队形象、档案管理、到现场VI、客户评价、保密安全廉政等维度，多部门合作、全方面考核，协同推动“创优竞赛”各项工作落实落细，将创优工作落脚到最基层的项目现场。
“全过程项目融合”作为构建新时代“大党建”生态体系的关键抓手，显著提升了员工思想政治素质及各项能力，推动规划总院全价值链服务体系发展见行见效。从核心功能定位出发，聚焦从交蓝图向交项目、交钥匙、交能力转变，促进了项目管理水平不断提升以及项目团队高效协同，为员工、团队的成长发展创造了良好的环境。
构建新时代“大党建”生态体系是一个开放体系，必将随着形势任务需要和科学管理深化不断迭代升级和提质优化。未来，规划总院党委将坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，在中国航空工业集团党组的正确领导下，充分发扬“忠诚奉献、自力更生、艰苦奋斗、勇攀高峰”的新时代航空报国精神，打造一支对党忠诚、理想坚定、堪当大任的研保条件专业化最强战队，为新时代航空事业贡献力量！
文/姚昊天 云蓝斯
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