——编者按——
难点在基层，亮点也在基层。中国共产党的党建特色，在于能不断适应时代新特征、经济社会发展新规律、人民新需求，把党的引领和建设融入社会生产生活的方方面面。
把握超大城市特点，经济社会发展中不断涌现的新业态、新生态、新神态，正是基层党建工作不断革新发力的苗圃。
今年以来，上海部分街镇陆续试点攻坚推进新兴领域党建全覆盖。本报今起推出"强党建 助改革——党旗在基层一线高高飘扬"系列报道，挖掘那些主动覆盖新兴领域的基层党建新思路、新模式，从而凸显基层党建对改革发展大局的保障与推动、惠及民生的价值旨归。
天平街道在片区网格上成立新兴领域党支部，组织党群服务人员进行入党宣誓。
衡复历史文化风貌区梧桐树下，有爿小小网红面包店，在夜间开启自助售卖模式。店铺前支起小箩筐点起灯盏，自取面包扫码支付，暖了夜归人。
名为"笑屋"的小店尽管每晚7点半关门，但店主胡伟心思细，特地为加班人留下当天的优惠面包组合，"让路过的人都能携笑容而去"。
这一暖心故事被徐汇区天平街道康平片区的新兴领域党支部书记白旭星捕捉到，他主动走进店里，将片区成立新兴领域党支部的消息带给店主。"来得正是时候，我确实有意向，学生时代还交过入党申请书。"胡伟说。
天平街道2.68平方公里辖区，有沿街商铺1400多家，潮流时尚与民生类业态融合，形态多样、业态丰富、人群多元。针对于此，天平街道大胆创新，在片区网格上成立新兴领域党支部，在推进党组织体系覆盖的基础上，进一步深化联系、服务和凝聚，让这些散落在街巷里弄的党员和积极分子成为梧桐树下共建共治共享的"合伙人"。
"风貌区的新兴领域党建，特色在于多为分散的‘小个专’（小微企业、个体工商户、专业市场），这就需要基层党建模式的进一步创新变革、有效服务，充分助力改革发展与基层治理。"中共上海市委党校党的建设教研部副主任赵大朋，基于蹲点观察后这样解读。
"流动党员""口袋党员"一一聚拢
"小店店主想入党，找谁？"伊丽包子铺店主陈昌义最初抛出问题。
他从安徽安庆来上海打拼，在高安路上扎根21年，全家靠包子铺赖以生计。过去店里地方不够，只好让炉子"挤"上人行道。在街道助力下，一度"有碍观瞻"的小店因民生所需被保留下来，且经过专业建筑师设计改造，包子铺精改出科学动线与莫兰迪色系，能更好地服务往来人群，也与周边一众潮牌店相得益彰。
陈昌义诚信经营之余常回馈社区：给腿脚不便的老人送早餐，进菜时也给孤老捎上点。
天平街道相关负责人开始酝酿，风貌区历经一轮更新，新消费新业态集聚，时尚气息与生活因子交互，"烟火深处"的基层治理如何变流量为治理力增量？"走访中发现，很多小店店主的组织关系不在这里，工作没有抓手。"在市委组织部指导下，天平街道作为首批试点，探索新兴领域全覆盖党建路径。
"我是党员，我的组织关系在老家，可以在上海过组织生活吗？"嘉善路上网红小饭店店主老唐向前来走访联系的党建指导员这样发问。作为"慎成微光"志愿者团队成员之一，老唐积极为居民区活动提供场地、物资支持，参与各类"居商联动"志愿服务活动。嘉澜片区新兴领域党支部书记黄达蓉在征求老唐意愿后，即为其协调办理外省市党组织关系转入，邀请他就地参与党组织生活。像老唐这样的党员还有不少，在此次"我们在一起"大走访中，"流动党员""口袋党员"一一聚拢归队，按片区划入就近的新兴领域党支部。前不久，陈昌义也向所在片区党支部递交了入党申请书。
徐汇区委组织部相关负责人介绍，风貌区小店的需求，与园区白领、居民区居民是不同的。"进门说什么、一起聊什么、你还缺什么、我能帮什么，一切都有讲究"。走访人员带上"片区沿街商铺联系卡"专属服务包，提供片区党支部书记、党建指导员、市场所网格员等联络信息，"有需求还可以线上提交"，定期梳理分析走访发现的问题，会商联动解决，营造出"我们在一起"的氛围。
以走访排摸出的数据和底数为基础，区委组织部牵头，区委社会工作部归口整理，比对行业主管部门数据，打通法人库、实有人口库和招商载体库等，依托城市运行"一网统管"平台开发数字化应用模块，将一线走访数据直接汇集到全区数字平台便于后续分析应用。
成为共建共治共享"合伙人"
眼下，天平街道已建起梧桐片区新兴领域党支部、嘉澜片区新兴领域党支部等4个新兴领域党支部，转入54名党员。
"党支部建起来后，关键是转起来。"徐汇区委组织部将发力重点聚焦到由覆盖到运转、由完善体系到提升功能的过程。
如今，沿街的66梧桐院、550弄堂邻里汇等党群服务中心成了支部活动阵地，落实全域各类新兴领域党组织与各党群服务阵地一一对应，加大各类学习教育和服务供给，党群服务阵地也成为新业态新就业群体之家。"送政策、送法律、送服务、解难题，以及就业咨询、职业技能培训，都是小店店主‘点单’频率较高的。"天平街道党群办负责人徐童说。
优秀历史建筑慎成里门口有家轻食店，店里年轻党员希望以这个小小空间为媒介，记录下这片石库门建筑群、红色弄堂的居民口述。未来，这里也有望成为片区治理成果的展示窗口。
眼下，片区党支部由街道干部领建。华东政法大学马克思主义学院副教授花勇说，伴随着片区黏合度、凝聚力不断增强，将培养出自己的支部委员和支部书记。"这一新兴党建模式的组织引领，应该嵌入风貌区治理的全过程、各环节。"在他看来，这也映射着基层党建模式的不断创新和改革，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。
再过几天，街道还将组建"街事会"，选取天平路、东平路、永康路3条特色商业街作为"试验田"。搭建议事平台，发挥民智民力，引导新兴领域群体参与社区民意收集、突发事件直报、辖区安全预警等基层社会治理，发挥他们路熟、人熟、事熟优势，成为梧桐树下共建共治共享"合伙人"。
未来，片区党支部还将与居民区党组织、园区楼宇党组织、非公企业党组织等联建，发挥乘数效应，进一步助改革促发展惠民生。
作者：王宛艺
文：本报记者 王宛艺 图：赵立荣 编辑：施薇
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