美国做初一,日本、菲律宾做十五,以“大陆架”为名划海圈地,一个非常糟糕的先例已经被开启了,中国的态度非常关键。据我国外交部网站消息,6月27号,外交部发言人毛宁主持例行记者会时,就日本决定将大陆架扩大12万平方公里一事做出了回应。

日前,日本政府在内阁会议上决定颁布相关政令,将位于小笠原群岛父岛东侧的小笠原海台海域大陆架扩大12万平方公里,并依据《联合国海洋法公约》,说日本将对该大陆架海底资源进行优先探查,这实际上就是把这片海域,当成自己的“专属经济区”了。

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小笠原群岛西之岛

毛宁针对此事回应时表示,中方注意到,大陆架界限委员会已经在2012年,对日本提出的涉小笠原外大陆架划界案,提出了修改建议。

至今,日本非但没有按照委员会的建议进行修改,反而单方面扩大了相关主张。日本的做法有悖于《联合国海洋法公约》的规定和国际实践

毛宁还强调说,沿海国家在大陆架界限委员会建议基础上所划定的外大陆架界限,才具有确定性和拘束力,否则就不应该得到国际社会的认可

中国方面认为,任何联合国海洋法公约的缔约国,提出的外大陆架划界案申请,都应当严格遵循公约确定的人类共同继承财产原则,不得侵蚀国际海底区域,不得损害国际社会整体利益

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中国外交部发言人毛宁

首先需要指出的是,日本所谓的小笠原海台海域,从距离上看,跟日本本土的九州、四国等岛,距离最近的也有900km,最远的达到1100km左右。

从法理意义上来看,这完全属于国际公海的范围了。如果日本可以跑到距离自己1100km外的地方,以所谓大陆架为名圈地,把当地属于国际共同资产的海洋利益当成是日本的私产,那么按照这种画法,是不是从中国大陆开始算起,整个日本岛都在中国大陆架之内呢?

从这个意义上说,日本这次不顾《联合国海洋法公约》等国际规定和国际实践的现实,强行的扩大自己的大陆架,强占公海上的海底资源,显然是严重损害全球、尤其是西太平洋沿岸相关国家利益的行为。

更进一步的说,如果西太平洋沿岸的其他国家坐视日本把距离自己本岛1100km之外的海域,划分为日本的领海或者是专属经济区,那么其他国家的船只乃至军舰在相关海域活动的时候,是不是要向日本打报告、提申请呢?

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日本首相岸田文雄

而相关海域,在可预见的未来,是包括中国在内的西太平洋国家海军活动的热点区域。因此,日本现在的这种非法划界行为,不仅损害到西太平洋沿岸国家的经济利益,还损害各国合法的政治和军事利益,自然是要坚决反对的。

这件事情里边,还有一点值得关注的是,最近这两年以来,日本、菲律宾等国家,动不动就以《联合国海洋法公约》中提到的按照大陆架为基准,划分专属经济区的名义,妄图单方面扩大自己的领海和专属经济区范围,侵犯其他国家乃至国际公海的海洋权益,这种极坏的苗头,实际上是美国率先引起的。

此前,美国为了与俄罗斯等国争夺北极权益,提出以所谓的大陆架划界为名,向北扩张自己的专属经济区,把很多原属于北极的领土和北冰洋上的公海,划入到自己专属经济区内,这为全球其他国家开了一个非常糟糕的先例。

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美国总统拜登

《联合国海洋法公约》,本质上不是为了让某一个成员国去获得更多的专属海洋权益的,这份公约的本意是为了让很多距离比较近的、专属经济区范围存在重叠的国家,避免摩擦,通过一个规范式的各国都能接受的条件,减少全球涉海摩擦。

说的直白一点,以印度为例,背靠着印度洋的印度,如果没有《联合国海洋法公约》的限制,那么是不是可以申诉说整个印度洋都是印度的资产呢?

《联合国海洋法公约》的出台,本质上就是为了避免这种情况,维护全球所有国家的共同利益。而以大陆架为基准划分专属经济区,则是在满足特定条件的背景之下,才能够适用的《公约》补充条款。

如果任何一个国家都可以肆无忌惮的援引《联合国海洋法公约》之中关于大陆架的相关条款,扩大自己的领海和专属经济区范围,那岂非要乱套?

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联合国大会

美国作为联合国安理会常任理事国,本应该维护一个健全的、有利于全球稳定的国际秩序。结果他们不但自己拒绝签署《联合国海洋法公约》,而且等看到利益的时候,又援引《联合国海洋法公约》,肆无忌惮的扩大自己的大陆架,以及由大陆架延伸的领海和专属经济区范围,这种行为是必须要坚决抵制的。

现如今,美国的行为已经产生了负面效应,日本和菲律宾等国动不动以大陆架为由,想要扩大自己的领海和专属经济区,就是典型的例子。

国际社会如果不能就这个问题尽快的统一立场,形成一个具有约束力的公约条款,那么世界海洋划界将变成弱肉强食、没有任何规则的斗兽场。到了那个时候,吃亏的还是广大中小国家。

从中国的角度来讲,其实就算现在日本,菲律宾等国胡作非为,不讲规则了,对我们的影响也不大,中国的体量和实力摆在这里,不会任由日菲蚕食我们的领土。

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菲总统马科斯、日本首相岸田文雄

但现在中国还在积极的维护基于《联合国海洋法公约》框架下的海洋秩序,就是不愿意看到某些大国无视规则、破坏国际秩序,导致各种纷争不休。从这个意义上来说,中国这是在捍卫国际秩序的公平正义。

最后,着眼于实际,反对日本胡乱划界这事,中方的态度非常关键,但最主要的还是在于如何动员其它国家共同参与。仅仅是我们自己反对,还是远远不够的。