开采中的信都区胜合华矿山 王少杰/摄
中房报记者 王少杰 河北衡水 邢台报道
受房地产市场下行影响，中国联合水泥集团有限公司(以下简称“中联水泥”)河北区域市场运营遭遇困局。
公开资料显示，中联水泥河北区域生产基地主要集中于邢台与衡水两地，自2000年以来，中联水泥先后在两地注册成立临城中联福石水泥有限公司（以下简称“临城中联福石水泥”）、邢台中联水泥有限公司（以下简称“邢台中联水泥”）、衡水中联水泥有限公司（以下简称“衡水中联水泥”）等多家规模型生产企业，包括水泥、熟料、商混、骨料生产及石灰石矿山开采等领域。其中仅骨料生产一项，中联水泥在上述地区拥有的产能规模累计年超千万吨。
而从2018年开始，中联水泥河北区域市场多业务线遭遇收缩。
2018年5月30日，衡水中联水泥被注销，彼时，该公司年产60万吨水泥生产线、年产60万吨预拌干混砂浆生产线、年产25万立方米商混生产线前景扑朔。但不久后，该公司走上了资产变卖之路。
接下来，对于中联水泥河北区域而言，“收缩战线”仍在持续。
“衡水中联水泥市场退出，仅仅是一个开始。”一位接近邢台中联水泥的业内人士向记者表示，目前中联水泥河北区域内多个项目公司相继注销，以及生产线关停，或是应对行业下行的自我收缩。
水泥主营业务趋于收缩下，一度被视为中联水泥河北区域新业绩增长点的骨料生产，也被波及亦面临生态环保难题。
信都区胜合华矿山开采点位2021年时面貌（图片来源：中国矿业报）
临城中联福石水泥矿被质疑的开采点位 王少杰/摄
多条生产线停产
水泥行业波动，中联水泥河北区域运营疲态尽显，旗下部分企业陷入生产经营困境，甩卖资产，关停生产线。
2024年6月17日，河北省公共资源交易公共服务平台（网站）发布临城中联水泥有限公司衡水分公司资产转让公告，涉及329项机器与办公设备将集中打包出让，转让底价308万元。此前，该分公司发布资产包转让信息显示，涉及水泥磨机、商混站等核心资产共计342项，转让底价335.44万元。
衡水市工业和信息化局网站发布相关信息显示，临城中联水泥有限公司衡水分公司4.2米水泥磨机，年产60万吨水泥生产线，该条生产线于2020年11月起停产至今。
邢台市内丘县五郭店乡北障镇村旁的邢台中联水泥骨料厂，拥有一条年产300万吨骨料生产线， “从本月（2024年6月）初起，该条生产线将无限期关停。”邢台中联水泥骨料厂一位不愿具名员工对记者说，该骨料厂已于2023年4月28日办理注销申请。
此外，衡水中联水泥、邢台中联新型建材等两家公司也已相继办理注销登记，具体原因未予披露。据了解，三家被注销企业中，仅衡水中联水泥除外，剩余两家均归属于邢台中联水泥。
2024年6月19日，记者就中联水泥河北区域有项目公司被注销等问题，试图采访邢台中联水泥，但截至发稿前未获回复。
临城中联福石水泥矿开采过后山体裸露 王少杰/摄
临城中联福石水泥厂区露天堆放的砂石原料 王少杰/摄
开采波及水源地？
在优化调整水泥业务的同时，中联水泥在河北邢台加大了骨料的产能建设，依托的是邢台具有丰富的石灰石矿产资源储量，目前中联水泥已在邢台市信都区、内丘县、临城县等地均有拥有规模不等矿山，并获得露天采矿权。
记者走访时了解到，邢台中联水泥石灰石矿，是该企业通过收购而来的大型露天矿山，但该矿因之前粗放式开采，造成后期生态修复治理难度加大，为邢台中联水泥骨料厂埋下关停隐患。
邢台中联水泥石灰石矿施工现场相关负责人许斌向记者表示，该矿始建于1998年，前身为邢台鑫磊建材股份有限公司（以下简称“邢台鑫磊建材”）石灰石矿，2022年3月23日，邢台中联水泥以395.06万元价格收入囊中。该矿开采的矿石，大都被运至位于矿区内的邢台中联水泥骨料厂进行加工。
鉴于目前矿山生态修复紧迫性，该矿山已于去年下半年停止了开采作业，进而重点转向矿山环境治理。
邢台中联水泥骨料厂有工作人员则认为，矿山停产，是受到矿山生态修复与资源接近枯竭的双重冲击影响，由于该矿开采已近二十年时间，采矿权核定范围内的矿产资源已开采殆尽，邢台中联水泥骨料厂被迫选择注销和关停。
但据《邢台鑫磊建材石灰石矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）显示，该矿至今尚未达到最终开采界限，矿山将继续采用露天台阶开采的方式进行开采，原有露天采场面积将继续扩大。不过，受穿越矿区的南水北调中线工程影响，该矿区原核定的采矿范围将被调整缩减。
《方案》载明，2011年9月，南水北调中线干线工程建设管理局与邢台鑫磊建材签订了《南水北调中线一期工程总干渠压覆邢台鑫磊建材石灰石矿补偿协议书》（以下简称《补偿协议》），划定采矿东侧0.34036平方千米为禁采区。以保证南水北调工程安全。
《方案》还载明，开采至今，该矿并未严格按照开发利用方案进行开采。经现场调查，部分露天采场位于采矿权登记范围外，为《补偿协议》签订之前矿方露天开采形成。
记者经实地走访发现，邢台中联水泥石灰石矿东部矿区，有采坑边界距离南水北调总干渠一侧坝体仅有数十米间隔，还有采坑边界已与干渠一侧重叠，形成干渠边坡即为采矿区的事实。随着矿区的基岩风化裂隙，以及边坡存在的不稳定因素，或对干渠两侧地质产生潜在安全隐患。
在许斌看来，但凡距离南水北调总干渠一侧为35米以外，从事采矿等作业便是安全的。
《方案》援引《南水北调中线一期工程总干渠河北段饮用水水源保护区划定和完善方案（邢台市段）》显示，邢台中联水泥石灰石矿区范围将全部纳入到南水北调二级水源保护区范围内。按照有关规定要求，二级水源保护区内不准新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目，原排污口依法拆除或者关闭。
2023 年 2 月初，河北省自然资源厅公布了8 起挂牌督办矿产违法案件查处情况，其中，邢台中联水泥石灰石矿于2022年越界采矿遭处罚一案，被公布于众。
邢台中联水泥石灰石矿项目部 王少杰/摄
南水北调总干渠邢台段由邢台中联水泥石灰石矿区穿境而过 王少杰/摄
环保问题屡遭查处
记者在邢台中联水泥石灰石矿现场还发现，历经多年开采，矿区原生地形地貌景观影响明显，现场已形成一个硕大的露天采场，两个较为明显的矿体采坑嵌入其中，虽然坑底部分开采面进行了植被复绿，但复垦效果不佳，需进行补植。
此外，露天采场边坡及部分开采平台区域仍未进行绿化。矿山生态治理整体推进迟缓。
记者随后来到邢台中联水泥石灰石矿项目部发现，整个项目办公区空空如也，办公桌椅已布满一层厚厚的灰尘，现场并无工作人员值守。
记者从邢台市政府相关部门了解到，2023年6月上旬起，邢台中联水泥石灰石矿等三家矿山，列入停产停建非煤矿山管理名单，复工复产时间暂未公布。期间，非煤矿山企业要封锁道路，严防无关人员和车辆进入，严防擅自生产作业。
另据河北省安全生产委员会办公室于2022年10月22日印发《关于停产停建非煤矿山安全监管三项措施的通知》明确，严禁借维修维护名义组织生产。凡发现擅自整改、维修或违法生产的非煤矿山，一律列入关闭范围。
然而，有矿区周边村民反映称，2023年9月8日下午，邢台中联水泥石灰石矿区内正在露天开采作业，矿坑内多个点位未采取洒水喷淋湿法作业措施，导致粉尘扬尘污染大气环境问题严重，矿区内大量碎石料露天堆放，未进行任何苫盖。
时隔数月，记者在邢台中联水泥石灰石矿现场发现，矿区内仍有堆积如山砂石（粉）原料，未进行苫盖，也未进行防尘处理，矿区环境质量较差。
许斌对此解释为，矿区内堆放原料为此前开采，属于库存产品临时存放。
内丘县五郭店乡环保所相关负责人则向记者坦言，当地需要巡查的矿山数量较多，基层环保执法人员配备有限，有时很难全面兼顾到。
不仅在矿山开采中环境责任意识薄弱，企业生产时环保工作也并不严谨。
2024年6月16日下午3点左右，邢台中联水泥出现扬尘现象，污染源自厂区内一仓筒式设备顶端。记者通过航拍发现，粉尘经无组织排放后呈白色烟雾状，由设备顶部一出口处不间断排出，而在设备（仓筒）下方有数台罐装车辆正排队等待装卸货物。
针对这一现象，记者分别致电邢台中联水泥和邢台市生态环境局内丘县分局，双方均未作出进一步回复。
早在2017年9月中旬，河北邢台通报26起典型环境违法案件中，邢台中联水泥因粉尘无组织排放污染，被罚20万元的细节浮出水面。
企查查显示，2019年至2020年间，邢台中联水泥因粉尘污染等问题，先后被邢台市生态环境局、邢台市生态环境局内丘县分局累计处罚5次。
邢台中联水泥石灰石矿区地质环境破坏明显 王少杰/摄
邢台中联水泥骨料厂生产线停产不久 王少杰/摄
生态修复难度较大
露天矿山往往因无序开采，毁林、毁地问题突出，生态修复滞后,让本就脆弱的生态环境问题日益凸显。
临城中联福石水泥矿山地质环境保护与土地复垦工作，已进入到第三个年头，工期过半，矿山生态修复进度同样略显缓慢，除了部分边坡、开采平台覆土、复绿外，呈垂直锯切面状的山体大面积裸露，植被破坏。
记者通过走访现场时了解到，临城中联福石水泥矿山地处河北省临城县黑城乡祁村村北，紧邻临城中联福石水泥生产厂区。因政策原因，该矿山仅在2004年至2014年间进行过开采，之后一直处于停产状态。开采期间，受限于市场行情，每年平均开采规模不足40万吨。
即便如此，因过去采取自上而下水平分层露天台阶式采矿（又称纵切式开采），暴露出的一系列问题不容小觑。首先，造成边坡残山多、治理难度大、修复成本高、视觉效果差。其次，纵切后山体形成的高陡边坡，俗称“白茬山”，不宜修复治理。长期自然风化，高陡边坡附近常伴有浮石及夹砂土崩塌、滑落现象，土地无法利用、水土流失严重。
伴随新政出炉，露天矿山“纵切”开采模式将被终结。
2023年5月8日，河北省自然资源厅印发了《关于进一步规范非金属矿产露天开采管理工作的通知》（以下简称《通知》），标志着创新矿山生态修复治理模式“横切”式采矿,将在全省推广，对于规范非金属矿产露天开采活动、强化管理工作具有重要意义。
《通知》明确，新设非金属露天采矿权，除因资源赋存条件限制无法实现“横切”式开采外，一律实行“横切”式开采。已有非金属露天矿山能实现“横切”式开采的，应实行“横切”式开采。
开采方式转变，不仅方便矿山修复治理，还有利于矿山安全生产。
这一转变背后也彰显地方推进露天矿山环境整治的决心。截至2023年10月24日，临城县政府部门组织临城中联福石水泥等两家矿企，按照河北省露天矿山开采专项整治“横切”要求划定调整区块，调整后的区块范围组织了专家论证，县级工作方案已上报并进行评审。同时，推进石灰岩矿山整合工作也在当地紧锣密鼓展开。
而在露天矿山整治期间，外购矿石，或成为有效解决水泥企业资源配置问题主要途径。记者梳理发现，自今年上半年以来，临城中联福石水泥已发布多则石灰石混料采购信息。
但这并未消除公众对企业擅自开采矿山的担忧。
记者走访时发现，不仅临城中联福石水泥矿山疑似存在矿石开采新迹象，临城中联福石水泥厂区内也已露天堆起大量砂石原料。
邢台市生态环境局临城县分局相关部门负责人向记者表示，临城中联福石水泥厂区内堆放的原料为外购，而对矿山新增开采迹象，需进一步核实后予以反馈。截至发稿前，记者未获回复。
邢台信都区中联新型建材示范园(马鞍山建材工业园区)内的邢台胜合华建材有限公司建筑石料用灰岩矿，因回采已进行修复治理过的采场，同样掀起不小波澜。该矿一处标注“合理利用资源发展绿色矿业”字样区域，早在2021年曾作为矿山环境修复治理样板工程，对外集中展示的主要点位之一。如今却被企业组织大规模开采，引发公众对生态环境遭二次破坏担忧。
记者现场注意到，十余台挖掘机一字排开，正在铲装作业，因未开启雾炮喷洒设施，施工场地激起大量扬尘。同时，有穿梭其中的运矿（含运输废料）车辆也未实施封闭式苫盖。与企业此前宣称要把扬尘治理作为头等大事来抓，存在明显差异。对此，记者多次致电邢台市生态环境局信都区分局试图询问情况，均未获得回应。
今年3月，邢台胜合华建材有限公司建筑石料用灰岩矿，已被纳入河北省首批省级绿色矿山名录。
(应受访者要求，文中许斌为化名。)
来源：中国房地产报
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