改革开放在新城｜从“特斯拉速度”到“波音速度” 南汇新城这样跑出加速度|上海临港|南汇|新城发展|波音速度|特斯拉(公司)|特斯拉速度|电动车

4年前，临港规划以“荣耀之环”为标志的金融创新功能集聚区，憧憬再现“陆家嘴”辉煌。如今，这座直径153米、高50米的巨型圆环已矗立于四栋高楼之巅，成为临港新片区的崭新地标。从“荣耀之环”望出去，南汇新城尽收眼底，这颗“东海明珠”与国际深度链接，正向着智慧未来进发。

南汇新城是临港新片区的主城区，也是临港新片区建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区和现代化新城的核心承载区。用心耕好这块“大试验田”，制度创新的“苗圃”里结出累累硕果。对接国际高标准经贸规则，临港新片区正逐步成为中国对外开放的新标杆、创新发展的首选地。

图说：周末市民来到临港荣耀之环旁露营骑行，放松身心。陈梦泽摄（下同）

【改革不停顿】

“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”，这是特斯拉落户上海临港时曾创下的“特斯拉速度”。如今，又有了“波音速度”：6月20日上午8：30上海波音航空改装维修项目在临港新片区管委会签订土地合同；9：30完成土地出让金缴纳；10：20取得《建设用地规划许可证》；12：00取得《建设工程规划许可证》；12：30取得项目整体的《建筑工程施工许可证》；15：00正式进场施工。用时仅5小时就完成了开工前相关手续的办理，这也是上海首例“当天拿地、当天取证、当天开工”的项目。

从“特斯拉速度”到“波音速度”，南汇新城发展跑出发展加速度。2019年临港新片区成立以来，不断在深化“放管服”改革、推进工程规划审批制度改革、优化营商环境方面创出新举。

图说：特斯拉上海超级工厂建成前后对比图。陈梦泽摄

比如，临港试点将《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》合并为《建设项目规划许可证》，实现“规划许可一件事”。这是在加强规划土地深度融合、健全国土空间用途管制制度的一大探索，实现了审批流程“物理式整合”到“化学式融合”的飞跃，标志着上海规划资源“多审合一、多证合一”改革再次实现“跃进”。锐意创新、“改革不止”正是其中关键的“催化剂”，充分体现了优化营商环境背景下临港新片区管委会的工作“新常态”。

为保障上海波音航空改装维修项目顺利落地，在对方签署投资协议后，临港新片区审批审查中心迅速组织服务团队跟进，开启个性化服务模式，为企业“无缝对接”提供全流程服务。在服务团队辅导下，上海波音依据《2024年临港新片区工程建设项目审改举措清单》，从新片区现行的29个审改举措中选出13条适合本项目的政策，如通过用地清单制，在波音项目拿地前一次性获取了建筑高度、容积率、退界条件、区域评估成果、周边管线数据等一系列设计边界条件，大大提高了项目单位深化设计效率；通过承诺制，即由企业自主开展开工放样复验等承诺事项相关工作，无需事前一次性提交报审材料，减少了开工前的审批环节。

【开放不止步】

今年5月23日，特斯拉在美国本土之外的第一座储能超级工厂——特斯拉上海储能超级工厂，在临港开工建设。这也是特斯拉入华十年来，继上海超级工厂之后，在中国的又一大型投资项目。

开工仪式上，临港新片区党工委副书记吴晓华表示，特斯拉在临港5年发展的历史，就是与临港相互选择、相互成就的历史。“特斯拉速度”向世人展示了临港的服务效率、上海的营商环境。特斯拉上海超级工厂是特斯拉全球重要的生产基地和出口中心。而临港新片区已经成为上海经济发展的“增长极”与“发动机”。

据临港新片区管委会专职副主任唐浩介绍，临港新片区以先进制造业为根本支撑，初步构建集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能汽车、高端装备制造和新能源、新材料八大前沿产业体系，其中智能新能源汽车2023年产值近3000亿元，高端装备制造产值突破千亿元，目前已集聚特斯拉、宁德时代、中芯国际、商飞、上汽等龙头企业。2023年全年规上工业总产值4333亿元，同比增长22.5%，约占上海全市11%。

全面推进高水平开放是临港新片区最重要的责任和使命，也是临港新片区吸引各类资本和人才、加快临港新片区发展的最大红利。“凭借高水平开放的制度优势，临港正在成为海内外企业投资兴业的新热土。”临港新片区管委会高新产业和科技创新处副处长李向聪表示。

官方数据显示，2023年，临港新片区实际利用外资累计54.01亿美元，年均增长超45.3%。揭牌4年多以来，累计签约前沿产业项目超500个，涉及投资额超6000亿元。

【打造“未来城”】

临港新片区的高水平开放不仅在于“引进来”，也同样体现在于“走出去”。如何做好“企业走出去发展壮大的重要跳板”？最新的措施之一是，全国首个“走出去”公共服务办事大厅于6月21日在滴水湖畔启动。这一面积超过2000平方米的实体化公共服务中心里，首批设立十个专窗，背后还有一支专业化服务团队。

临港新片区管委会金贸处处长孙筱和告诉记者，临港新片区设立即将满5年，制度创新方面形成典型创新案例一百余个，其中48个为全国首创，“在此基础上，结合过去推出的一系列改革和创新的举措，又推出三个综合性的服务平台。这些服务平台均为线上线下相结合的方式，最大的特点则是综合性强、系统性强、集成度高”。

对政策进行优化简化和集成，便于“引进来”市场主体提高对中国政策、临港政策的理解和认知，也为“走出去”市场主体提供一站式服务，“这也是向世界彰显新片区更加开放的鲜明态度。”孙筱和表示。