由“海滨广斥，饶于鱼盐”而得名，广饶这座千年古县，如今更愿意被人称为现代之城。
在当下山东县域经济的版图中，广饶的特点极为鲜明：连续两年地区生产总值增速居全省136个县（市、区）榜首。在今年5月发布的《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》中，入选特色发展试点县。同时，850多亿元的地区生产总值，使之成为冲击“千亿县”的种子选手之一。
也正是这鲜明的特色，吸引了“县域经济高质量发展调研行”团队走进广饶。6月26日，大众报业集团（大众日报社）党委常委、副总编辑李海燕对话广饶县委书记陈伟颂、山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭，探寻这位“特长生”的培强之路。
李海燕：今天，县域经济高质量发展调研行来到广饶，我们先请陈书记晒晒家底，给大家作个推介。
陈伟颂：广饶是千年古县，自秦设县，古称乐安、千乘，是兵圣孙武诞生地，是吕剧发祥地，也是齐笔原产地。广饶是红色沃土，是全省乃至全国最早成立农村党支部的地区之一，流传和保存了首版《共产党宣言》中文全译本。广饶也是经济强县，是全球单厂规模最大的新闻纸生产基地、全国重要的橡胶轮胎研发制造和出口基地、全省重要的石油化工产业基地。去年，全县11家企业销售收入过百亿元，5家企业入围中国企业500强，6家企业入围中国民营企业500强，规上工业营业收入突破3000亿元，GDP突破850亿元、增速连续2年保持全省136个县市区第1位，综合实力跃居全国百强县市第46位、全省第6位，连续2年获评全省县域经济高质量发展先进县。
李海燕：广饶的GDP增速连续两年保持全省136个县市区第1位，请问这个增速的支撑来自哪里？
陈伟颂：保持较高增速，非常关键的一条就是，紧抓项目建设不放松。一是聚焦产业链条谋划项目。比如，总投资383亿元的中国中化山东化工原料基地项目、总投资203.8亿元的玖德化学绿色低碳新材料一体化项目，都是围绕主导产业强链延链布局。二是完善招商图谱招引项目。绘制产业分布图、产业链结构图、技术路线图“三张图谱”，用好产业链招商、基金招商、以商招商“三种模式”，主攻京津冀、长三角、粤港澳大湾区“三大区域”，建强招商公司、招商使者、招商队伍“三支团队”。德国福伊特、比利时苏威、中国电建等国内外500强企业投资落户广饶。三是突出全生命周期推进项目。健全“要素跟着项目走”、“3+N”重点项目会商等工作机制，每年开展2次“集中开工+百日攻坚”专项行动，确保项目高效落地。
李海燕：董院长，找好项目难，项目来了落地难、推进难，是一些地方普遍存在的问题。您觉得广饶抓项目的这些做法，可复制推广性如何？
董彦岭：现代区域竞争，不是某一项或某几项产品和服务的竞争，而是产业链的竞争。哪个产业哪家强，可以锁定区域和企业，这样就抓住牛鼻子，提高招商针对性，提升招商引商质量，把最好的企业和人才引进来。当然，不可能所有大块头企业都是引进来的，很大部分是育出来的，要从小企业开始培育。引大企业是巧功夫，育小企业是笨功夫，两者不可偏废。
李海燕：广饶传统产业家底厚实，不乏化工、橡胶轮胎、造纸企业，这是资源禀赋也是转型压力。广饶子午胎的综合产能约占山东省的一半、全国的近四分之一，广饶是怎么处理“传统”与“新兴”之间的关系？
陈伟颂：我们坚信“传统产业不等同于落后产业”，广饶坚定不移应用新技术、新模式、新业态改造提升传统产业。一是加快产业焕新。引导骨干炼化企业转型，全力推进总投资210.2亿元的6个锂电产业链项目，着力打通从上游炼化到下游锂电新材料的通道，加快建设300亿级锂电产业集群。二是加快数实融合。抢抓数字经济机遇，坚定不移推进“产业数字化”。永盛集团投资15亿元，实施基于物联网技术的高性能绿色环保子午胎智能工厂项目，就是对照“黑灯工厂”标准，着力打造工业4.0样板工厂；华泰纸业实施“智慧造纸5G全连接工厂”项目，入选国家级5G工厂试点。目前，全县骨干企业已基本完成系统的智能化改造。三是加快科技赋能。建载体、育高企、聚人才、优生态，近三年全县高新技术企业、专精特新企业年均分别增长40%、143%。
李海燕：在山东的县域经济中，传统产业占了很大的比重。在产业问题上，该怎么看待新与旧？
董彦岭：传统产业不是老旧产业的代名词，也可以做到常在常新。对传统产业，广饶不是简单地摈弃，而是通过产业焕新、数实融合和科技赋能，将传统产业改造成新质生产力。广饶的经验，不仅可以让自身产业焕发活力，也可以为山东传统产业比重大的县域提供产业更新的经验和样板。
李海燕：前段时间，全省优化营商环境大会在济南召开，陈书记代表广饶领回了奖。“营商环境只有更好，没有最好”。想请陈书记谈谈，广饶在优化营商环境方面做了哪些工作？
陈伟颂：营商环境是区域竞争的重要“软实力”，也是推动高质量发展的“硬支撑”。工作中，我们突出抓好两个方面。一方面，让政策更加给力，坚持“人无我有、人有我优”，出台“真金白银”的支持政策，推行政策上门对接、免申即享。另一方面，让服务更加暖心，坚持“有需必应”。县级领导带头定期走访纳税百强企业，首创“联审亮灯”机制。坚持“无事不扰”，率先建设“政企行”阳光执法监督平台，为企减负。坚持塑优环境，涉企会议邀请企业家“坐前排、当主角”。
李海燕：民营经济的发展，离不开企业家的敢闯敢为。放眼山东，怎样看待企业家精神在县域经济中的作用？
董彦岭：企业家是创富创新的主体，也是我国人才资源中最为稀缺的资源之一。新一代企业家眼界更为开阔、知识更为丰富、理念更为先进。应该给企业家更多支持、更多关心爱护，重要的是要给他们吃定心丸，充分释放企业家的发展潜力，让他们敢投、能投，投有所获。一个地方发展好，一定是有一个心情愉快、积极进取的企业家阶层。
李海燕：我们注意到，广饶的公交车是面向所有人免费的，这是出于什么考虑？
陈伟颂：公交车全域免费，是惠民实事之一，也是推进共同富裕的一个缩影。近年来，我们在推进共同富裕上先行先试，大力实施“支点计划”，着力缩小城乡差距、农村区域差距、群众收入差距“三个差距”，加快推进城乡规划、基础设施、产业发展、服务管理“四个一体化”。在缩小“三个差距”方面，立足于做大“蛋糕”、分好“蛋糕”。在加快“四个一体化”方面，立足于加快推进基础设施和公共服务均等化、普惠化，让农村群众和城市居民一道共享现代化新生活。
李海燕：董院长，关于共同富裕先行区如何建，您有什么建议？
董彦岭：共同富裕就是让发展成就惠及到每一个人。我有两点看法，一是在发展中推进共同富裕，蛋糕做大了，每个人分到的份额就会变大，在增量中向普通劳动者和低收入者倾斜，但也要尊重要素分配的市场规律。二是通过提供更多优质公共设施和公共服务推进更多的发展成果共享，让公共设施和公共服务全民共享，再就是从机会上更多向弱势群体倾斜。
李海燕：董院长，很多县域都提出工业强县，发展实体经济，请您从经济专家角度给大家提提建议。
董彦岭：县域经济是特色经济，必须重视工业的发展。要立足于自身的基础和区位，发展具有县域特色的产业，不断做强做大做优。做优就是不断自我迭代，在市场竞争中保持长盛不衰。有人说县域产业不用太刻意技术，也许在过去可以，但在现代市场经济条件下绝对不可以。县域工业也要注重研发。另外，因地制宜、先立后破很重要。
李海燕：感谢两位。县域经济是国民经济的基本单元，事关全省经济社会高质量发展大局。“县域经济高质量发展调研行·对话县委书记”系列融媒访谈的目的，就是为全省县域经济高质量发展提供参考借鉴。希望我们的圆桌论坛能给您带来一些思考和启发。
今天的访谈到此结束，下期再会！
（大众日报·大众新闻客户端记者 王亚明 谢巨洋 刘英伟 王培珂 张九龙 刘云鹤 李明 通讯员 于文静 统筹 贾瑞君 吉祥 策划 娄和军）
热门跟贴