近日,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,金砖主要成员国已经通过一项决议,暂停吸纳新的成员国加入金砖国家,未来金砖国家的主要工作将放在成员国的整合上。除此之外,拉夫罗夫还透露,金砖国家将会对金砖伙伴国的类别进行分类,以作为被纳入金砖合作组织的步骤。

值得一提的是,半个月前在瑞士举行的“和平峰会”上,金砖国家中有5国没有参会,并且金砖10国全部拒绝签署会后的联合声明。这被西方媒体广泛认为金砖国家内部已经有过内部沟通,这也释放了一个非同寻常的消息,即金砖国家在面对国际事务时,可能会采取“集体行动”。

金砖国家组织本身就可以视为对西方主导的国际组织和国际秩序的对冲机构。在第三世界国家中,存在大量不愿意选边站队的国家,但由于美国主导全球地缘政治局势,导致这些国家不得不更多地依靠美国,从而容易受到美西方的制约和打压。

俄罗斯外长拉夫罗夫
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俄罗斯外长拉夫罗夫

所以众多国家选择加入金砖国家,用马来西亚总理安瓦尔的话来说,就是金砖国家为发展中国家提供了不受西方国家影响的融资渠道,同时也提供了完全独立于美西方国家的政治平台,这对这些不愿意在大国博弈选边站的国家中具有独特的吸引力。

那么问题来了,在全球地缘政治局势激荡的大环境下,吸纳更多的国家加入金砖国家,本是有利于金砖国家组织发展壮大以及拿到更大的全球话语权,甚至是和西方国家的G7集团分庭抗礼,那么为什么中俄等主要成员国要决定暂停金砖国家的扩容呢?

我们知道,金砖国家创始国是中俄印巴四国。2009年,金砖国家首次举行领导人会晤,2010年南非正式被纳入到金砖国家峰会。从2010年开始扩容到2024年停止扩容,金砖国家用了14年时间。

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在完成这一轮扩员之后,金砖国家组织将涵盖世界35亿人口,占到全球人口总数的45%,在全球经济中的份额占比为37%。从某种意义上而言,金砖国家组织的能量,已经超越了G7集团。

如果继续以这种速度扩容金砖国家,将可能带来一些问题,那就是“共同利益”的问题,这可能导致金砖国家难以为继,甚至是直接导致整个金砖国家组织走向崩溃,因为欧盟的前车之鉴已经被摆在面前。

欧盟的基础是1965年成立的欧共体,最初欧共体只有德国、法国、意大利在内的6个国家,在11年之后欧共体来一次扩容,加入了英国和爱尔兰,欧共体的成员国变成了8个。在经过20年的发展后,欧盟才正式成立,而欧盟国家也仅仅是扩容到了12个国家。因为苏联解体带来地缘政治局势前所未有地获得改观,欧盟才逐渐发展壮大,到现在已经扩张到27个国家。

但随着成员国的快速扩张所带来的负面影响,如今的欧盟发展方向已经与初衷完全相反。

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欧盟成立的本质,实际上就是为了保证欧洲的独立。因为在冷战时期,美国对欧洲的控制可以说是无孔不入。但碍于在军事安全上不得不依靠美国,苏联解体后这个威胁已经不复存在,因此欧盟存在的意义很大程度上是为了抵消美国对欧洲的影响力。为了快速达到这一目的,欧盟在短时间内快速扩容,很多并不符合标准的国家被纳入欧盟。

这些国家非但没能为欧盟的发展提供动力,反而在欧债危机中成为了欧盟的累赘。而这些国家的核心利益并不完全一致,比如法国试图加强欧洲的独立自主,波罗的海国家则更加主张加强与美国之间的关系,这也直接导致了欧盟内部的分裂,甚至美国已经能够操控欧盟内部事务的走向。

对于金砖国家组织来说,同样面临类似的问题。那么想要解决这个问题,就必须要提前进行应对,以避免步欧盟的后尘,必须要树立门槛。

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实际上在只有金砖10国的情况下,就已经出现了这种问题,这个出问题的国家最突出的就是印度。比如在金砖国家寻求建立金砖支付系统时,印度显得格格不入,坚决反对这样这一规划。

除此之外,印度在国际社会上是一个左右逢源的国家,不仅仅是金砖组织成员国,同时也是西方国家拉拢的对象,甚至有消息指出美国试图推动印度加入G7集团。在国际社会中左右逢源更加符合印度的外交战略和利益,这也会导致印度在金砖国家出台某些不利于西方体系的行动时,遭到印度的拒绝,从而导致金砖国家内部出现分裂和无意义的争吵。

因此对金砖国家组织来说,现在最重要的其实就是解决内部问题,理顺内部规则和未来的规划,在金砖国家组织“框架”、“规定”全部处理完毕并验证可行之后,再进行下一步的扩容行动,否则很容易成为下一个欧盟。