城乡融合发展是一个长期且系统性的过程，需要我们持续关注和不断努力，不能急功近利，要有耐心和毅力，以实现城乡发展的均衡、协调和可持续。
文 | 哀佳
ID | BMR2004
中央经济工作会议明确指出，要“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”“形成城乡融合发展新格局”，提出这一战略要求的核心在于，如何使城市和乡村在互补互促中共同前进？城乡发展关系的处理，无疑是现代化进程中至关重要的一环。
6月12日-13日， 在《商学院》创办20周年之际，《中国经营报》、《商学院》和中经传媒智库主办了2024中国企业竞争力年会系列论坛之“中国商业20年跃迁与创变 引领新商业文明”论坛。全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记 、研究员杜志雄出席了本次论坛，并在“新动力·新契机——共筑城乡融合主题论坛”上就“构建城乡融合发展新格局”这一话题，进行了深入的剖析。
“城乡融合不仅是我们的发展目标，更是实现这一目标的路径和手段。”杜志雄说，自2023年底中央经济工作会议提出统筹新型城镇化和全面乡村振兴的战略以来，两大战略在推动城乡融合中的作用和内在联系便备受关注。
他进一步指出：“新型城镇化和全面乡村振兴，如同推动城乡融合发展的两大引擎，并行不悖，相互促进。这一战略的提出，标志着中国城乡发展思路的重大转变，旨在通过新型城镇化带动乡村发展，实现城乡发展的均衡与协调。”
在阐述城乡融合发展的内涵时，杜志雄认为，新型城镇化是牵引力，乡村振兴则是关键支撑。新型城镇化涵盖农业转移人口的市民化和县域经济的发展，以实现就地城镇化；而乡村振兴战略则致力于解决农业农村现代化的短板问题。这两大方面共同构成了城乡融合发展的清晰框架，凸显了新型城镇化和乡村振兴在推动城乡融合发展中的互为条件、相互促进的作用。
对于为什么要统筹推进新型城镇化和乡村振兴两大战略实施，杜志雄还进一步从重塑城乡功能关系、实现高质量发展目标、建设全国统一大市场三大视角，分析了必要性。
杜志雄特别指出，城乡融合发展对于构建全国统一大市场至关重要。大家都知道，高质量发展是新时代的硬道理，是重大政治任务，而高效的市场体系和高水平的对外开放则是实现高质量发展的关键。这就要求两大战略在实施过程中，必须注重协调性和互补性，确保政策措施形成合力，共同推动城乡融合发展。
在聚焦重点方面，杜志雄提出应关注县域经济、农业转移人口市民化和城乡双向流动。县域经济作为两大战略实施的直接场所，农业转移人口市民化是新型城镇化的重要支柱，而城乡双向流动则是构建新格局的核心任务。这些重点领域的关注，有助于我们更好地把握城乡融合发展的关键环节，为实现城乡发展的均衡与协调提供有力支撑。
此外，杜志雄还特别提到了“数字化”在促进乡村全面振兴中的重要作用。他认为，数字技术能够加速技术扩散、扩大市场边界、降低生产成本、强化风险控制和优化生产结构。他举例说，不少地方已经在农村产权制度改革基础上建立了数字化的产权交易平台，这一平台很好地发挥了乡村资源的价值发现功能，有效带动了乡村资源要素在更大的范围内实现有效对接和合理配置，这对于充分彰显乡村资源要素价值、有效配置资源、提升资源使用效率发挥了十分重要的作用。他还结合贵州的返乡女孩王静利用抖音视频传播农业先进适用生产技术的鲜活案例，揭示了数字化通过促进技术扩散、扩大市场边界、降低生产成本、强化风险控制和优化生产结构等方式推动乡村发展的巨大潜力。
县域是两大战略实施的具体场所。杜志雄还高度评价了县域经济在构建城乡融合发展格局，推进城乡融合发展中的作用。他认为，县域经济不仅是产业升级的载体，也是数字经济发展和绿色生态经济的主战场，对乡村文化振兴也具有重要意义。他强调，乡村文化振兴是乡村文化（文旅）产业发展的基础，而县域经济正是为乡村文化振兴创造了条件。
杜志雄强调了“深化改革”在构建城乡融合发展新格局中的关键作用。他指出，改革的系统性、整体性和协同性是至关重要的。目前农村改革在协同性方面仍有待加强。改革的重点应关注那些关联城乡两端的改革内容，如宅基地改革等。这些改革对于解决农业转移人口市民化问题具有重要意义。他强调，通过改革激发城乡发展的内生动力，促进城乡要素的自由流动和优化配置，是实现城乡融合发展的关键所在。
最后，杜志雄呼吁政府、企业和社会各界共同努力，形成推动城乡融合发展的强大合力。他坚信，在各方的共同努力下，城乡融合发展新格局必将逐步形成，为中国式现代化建设提供坚实支撑。
“城乡融合发展是一个长期且系统性的过程，需要我们持续关注和不断努力，不能急功近利，要有耐心和毅力，以实现城乡发展的均衡、协调和可持续。”杜志雄如是说。
热门跟贴