阿富汗被素有“帝国坟场”的称号,巅峰时期的英国、苏联和美国都已失败而归。2021年8月15日,阿富汗塔利班再次入主喀布尔,并宣布组建临时政府,经过二十年的战斗和反思,阿塔掌权后,国内治理和对外关系方面都表现出温和务实的一面,但在意识形态上以平依然保持着其信念。那么阿塔上台后都干了什么?

911前阿富汗的房子

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限制女性权益到顶峰

阿塔上台初期多次表示将保护女性权利,承诺给予女性工作和学习的权利与机会。但其执政后不久,阿塔的妇女政策便表现出浓厚的原教旨主义色彩。

在妇女基本权益上,妇女事务部、消除对妇女暴力委员会等保护妇女权利的机构均被解散,颁布了三十多条限制妇女自由的法令。例如,妇女被禁止去公园、游乐场、健身房等一些公共场所,不能在没男性直系亲属陪伴下乘坐飞机和长途旅行。阿塔还公布了严格的佩戴头巾的规定,违反者及其监护人甚至会面临牢狱之灾。不同地区女性的处境也有所不同,在坎大哈女性更是被禁止单独乘坐出租车。

阿富汗女性外出

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但是,值得注意的是,阿塔也出台了相关保护女性权利的法令。法令重点提到不能强迫女性结婚;女性是自由的,而不是财产,女性有继承财产的权利。然而,更多的限制性禁令导致很多女孩赋闲在家,许多家庭不得不将她们嫁出去以减轻家庭负担。这导致阿富汗女性不仅无法得到女性权益保护法令的保护,她们的地位、尊严和权利反而进一步被剥夺。

在女性教育和工作的问题上,阿塔一直在不断试探国际社会的态度和底线,并在保守化道路上一意孤行,2022年3月,阿塔否决了女中学生重返学校的计划,九个月后,阿塔宣布禁止女孩上大学,直至另行通知。阿富汗成为唯一个不允许女孩接受中学及以上层次教育的伊斯兰国家。

阿富汗女孩接受教育

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在女性工作问题上,由于女性限制政策和经济恶化,大部分阿富汗女性失去了工作机会。对于一些因为禁令而不能工作的女性雇员,阿塔已经决定让他们的男性亲属来顶替她们,虽然少量在教师、医护和公务员岗位工作的女性被允许继续工作,但是禁止女孩接受教育意味着,未来阿富汗女性将不具备在这些岗位任职的资格。

恐怖主义“剪不断”

阿塔多次宣称,阿富汗的领土不会用来威胁任何国家,但实际效果堪忧,随着在阿富汗活跃的恐怖组织完成新一轮的布局,恐怖组织开始向邻国渗透,巴基斯坦受阿富汗境内恐怖组织威胁最大,巴基斯坦塔利班、俾路支分离势力等恐怖组织,利用阿巴边境的薄弱地带,以阿富汗为据点向巴基斯坦频繁发动袭击。阿塔掌权以来巴基斯坦境内恐怖袭比2021年增加51%以上,其中大部分为巴塔所为。

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恐怖组织对中亚的威胁主要集中在乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦,2022年中亚地区连续遭到来自阿富汗的火箭弹袭击,"伊斯兰国"呼罗珊分支宣称为其中的两次袭击负责。

除了“伊斯兰国"呼罗珊分支外,阿塔对打击其他恐怖组织缺少兴趣和动力。一些恐怖组织是阿塔的长期盟友,拥有相近的意识形态,他们不仅为阿塔重夺政权立下了汗马功劳,而且宣誓效忠阿塔。

毒品生产明降暗升

20世纪90年代以来,阿富汗一直是世界毒品的主要来源地,2020年阿富汗鸦片产量占全球的85%。鸦片一度成为阿富汗的重要经济来源之一,2021年阿富汗境内鸦片的产值约18至27亿美元,相比之下阿塔2022年的国家预算仅约26亿美元。毒品贸易的“繁荣"一定程度上加重了阿富汗一边大规模种植罂粟,一边依赖大量国际粮食援助的恶性循环。

阿富汗种植罂粟

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为了禁毒,美国15年间花费了80多亿美元试图根除阿富汗的鸦片生产,但事实证明美国的努力失败了。

事实上,阿塔在首次执政时期就曾开展过严格的禁毒行动,当时几平根除了阿富汗境内的罂粟种植、但后来在鸦片巨大利润的透惑下、阿塔也开始加入毒品生意,毒品收入一度与其总收入的20%至40%,阿塔执政后迅速表明了禁毒的决心,并成立了禁毒事务部,在国内开展戒毒行动,但其并未立刻采取清除罂粟种植的行动。

鉴于曾在毒品交易中获得巨大收益,阿塔也试图至少将罂栗等种植合法化。2021年11月,阿塔宣布与一家德国企业签订协议,该公司计划向阿富汗的大麻加工业投资4.5亿美元,用于生产医用产品和香料等大麻制成品

联合国毒品和犯罪问题办公室的最新数据表明,2022年阿富汗的罂粟种植面积不仅没有减少,还比2021年增加了32%,而阿塔的禁毒令还导致鸦片的价格大幅上涨。

人员吸食鸦片

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需要重点关注的是,阿富汗境内的毒品生产有由传统毒品转向合成毒品的趋势,过去6年里阿富汗出现了数百个冰毒实验室。合成毒品在阿富汗的快速发展可能会帮助阿塔,使其能够通过根除罂粟种植来公开“证明"毒品生产已经被禁止,但同时又通过增加冰毒等的产量来填补鸦片减产造成的损失。