搭建“一站式”调解服务站点，利用智慧监管平台将用工风险化解在萌芽……禅城区自去年启动“联盟+阵地+平台”的“三位一体”新业态综合改革工作以来，积极对新就业形态劳动争议纠纷调处机制进行创新，取得显著成效，有效调处新业态用工争议，进一步维护新就业形态劳动者劳动保障权益。

多元力量“一站式”调解化争议

据了解，针对新业态群体组织管理松散、思想政治教育难开展、持久性差等难题，禅城区成立全市首个新就业形态群体党委，通过定期举行党建工作联席会议、培育新业态领域更多的分行业党组织、开展党员先锋岗活动等措施，以党建引领、推动行业规范健康发展，从源头上减少新业态劳动争议。

除了以党建引领行业规范发展，禅城区还积极整合社会化多元力量，积极探索新就业形态劳动争议预防化解机制，例如构建综合性一站式暖心解忧服务平台、引入社会化专业调解力量等，推动多元治理力量向基层有效下沉。

搭建一站式调解服务站点工作方面，禅城区各镇街实现新业态从业纠纷联合调解中心全覆盖，致力破解新就业形态劳动者“维权难、多头跑”等问题。

其中，由区人社局与祖庙街道共建的“新业者之家”，开设争议调解室、心理疏导室、劳动仲裁庭等功能场所，与属地街道建立案件流转和裁调衔接机制，实现劳动争议调解、立案、仲裁一站式办理。

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禅城区“新业者之家”。/禅城融媒记者林晓平摄

充实社会化专业调解力量方面，禅城区借助新业态发展服务联盟、劳动关系智库等社会多元力量，链接专业律师、劳动关系协调员、调解员、心理咨询师等专业队伍进行定期进驻，为新业者提供政策咨询、矛盾调处、心理疏导、就业指导、权益保障等一站式暖心解忧服务。

据了解，禅城区“新业者之家”自去年11月试运营以来，已成功调解多宗新业态争议案件；还开展政策宣贯、技能培训、“模拟仲裁庭”等多场活动，向累计数百名新业者“送知识”“送技能”“送保障”，积极引导新业者依法理性维护自身合法权益。

探索新业态权益保障监测平台新手段

“当前，禅城区着力搭建新业态权益保障监测平台，以‘智治’机制和技术基础为支撑，致力将争议化解于萌芽。”禅城区人社局相关负责人介绍，新业态权益保障监测平台已完成阶段性建设，成为行业动态监测和优化服务方式、提升服务质量的重要手段。

该负责人表示，例如，近期区内发生一起某烘焙企业拖欠工资的用工争议，监测平台通过“信息抓捕”发现风险，把风险线索向人社部门、工会组织、新业态服务联盟进行推送，有关方面对事情及时进行调解介入；市场监督管理部门暂缓该企业工商注销，有效防止涉事主体逃避责任。

区人社局相关负责人介绍，结合新业态权益保障监测平台，可通过“一屏一端”协同、线上线下联动，从“事前事中事后”三个环节、实现对涉新就业形态争议的及早识别和妥善调处。

事前，对新业态行业态势、企业信用、网络舆情、举报投诉等信息进行智能动态监测，及时发现风险线索；事中，将风险线索及时转介有关部门跟进处置，引导当事双方到各镇街的联调中心进行调解，推动矛盾争议妥善解决；事后，向有关部门反馈处理结果，为后续加强新业者权益保障工作提供决策支撑。

文/禅城融媒记者林晓平 通讯员李蓬国